|
ÖZET: 2022 yılı Sayıştay Denetim Raporları, Büyükşehir İlçe Belediyesi’nin mal ve hizmet alımları ile yapım işlerine ilişkin taahhüt hesaplarını kullanmadığını ortaya koymuştur. Mahalli İdareler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliği’nin 450. maddesi, taahhüt hesaplarının, geçerli sözleşmelere dayanan gider taahhütlerinin izlenmesi amacıyla kullanılacağını belirtmektedir. Ayrıca, 449. maddeye göre, taahhüt bilgileri sözleşmenin imzalanmasından itibaren üç iş günü içinde muhasebe birimine bildirilmelidir. Yönetmelik, taahhüt tutarlarının izlenmesi için gerekli prosedürleri de tanımlamaktadır.
Yapılan incelemelerde, toplam 20.307.561,50 TL tutarındaki sözleşmelerin bu hesaplarda takip edilmediği tespit edilmiştir. Bu durum, hem Muhasebe Yönetmeliği’ne aykırılık teşkil etmekte hem de İdare’nin taahhütlerini sağlıklı bir şekilde izleme yeteneğini olumsuz etkilemektedir. Kamu idaresi, bu bulguyu kabul ederek, muhasebenin bilgi verme ve izleme işlevlerinin etkin bir şekilde sağlanması için taahhüt kartlarının kullanılmasına önem verileceğini ifade etmiştir. Sonuç olarak, taahhütlerin 920 ve 921 numaralı hesaplar aracılığıyla muhasebeleştirilmesi ve düzenlenecek taahhüt kartlarına kaydedilmesi gerekliliği vurgulanmaktadır. Bu uygulama, bütçe ve nakit planlaması açısından kritik bir öneme sahiptir. |
BULGU: Taahhüt Hesaplarının Kullanılmaması
2022 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Büyükşehir İlçe Belediyesi
Kurumun 2022 yılı içerisinde mal ve hizmet alımları ile yapım işleri sözleşmelerine dayanılarak girişilen taahhütleri olduğu halde taahhüt hesaplarının kullanılmadığı görülmüştür.
Mahalli İdareler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliği’nin 920 Gider Taahhütleri Hesabı ile ilgili “Hesabın niteliği” başlıklı 450’nci maddesinde; taahhüt hesaplarının, yılı için geçerli sözleşmeler ile ertesi mali yıl veya yıllara geçerli olmak üzere yapılan sözleşmelere dayanılarak girişilen gider taahhütleri, mevzuatı gereğince bu tutarlara ilave edilen taahhütler ile bunlardan yerine getirilenler veya feshedilenlerin, bunlara yapılan ilaveler, fiyat güncellemeleri ile bunlardan yerine getirilenlerin sözleşme fiyatlarıyla izlenmesi için kullanılacağı belirtilmektedir.
Yönetmelik’in 449’uncu maddesinde girişilen herhangi bir taahhüde ilişkin bilginin sözleşmenin imzalanmasından itibaren en geç üç iş günü içinde ilgili harcama birimi tarafından muhasebe birimine bildirilmesi gerektiği; “Hesabın işleyişi” ile ilgili 451’inci maddesinde ise muhasebe birimine bildirilen taahhüt tutarları ile bunlara ilave edilen her türlü taahhüt artışının muhasebe birimi tarafından 920 Gider Taahhütleri Hesabının borcuna, 921 Gider Taahhütleri Karşılığı Hesabının alacağına kaydedilmek suretiyle ilgili hesaplarda izleneceği ifade edilmektedir.
920 Gider Taahhütleri ve 921 Gider Taahhütleri Karşılığı Hesaplarının kullanılması ile taahhüt kartının düzenlenmesi, İdare tarafından girişilen taahhütlerin takibi ile bütçe ve nakit planlaması açısından önemlidir. Söz konusu hesapların kullanılmaması hem Muhasebe Yönetmeliği’ne aykırılık teşkil etmekte, hem de İdare tarafından girişilen taahhütlerin sağlıklı bir şekilde takip edilmesine engel olmaktadır.
Yukarıda belirtilen mevzuat hükümlerine göre sözleşmelere dayanılarak girişilen taahhüt tutarlarının 920 Giderler Taahhütleri Hesabı ve 921 Gider Taahhütleri Karşılığı hesabı aracılığıyla izlenmesi gerekmektedir. Yapılan incelemede mal ve hizmet alımı ile yapım işleri kapsamında imzalanan 20.307.561,50 TL tutarındaki sözleşmelerin bedellerinin bu hesaplarda takip edilmediği tespit edilmiştir.
Kamu idaresi cevabında; bulgu konusuna katılındığı ve muhasebenin bilgi verme ve izleme fonksiyonlarının sağlanması için taahhüt kartlarının kullanılmasında gerekli önemin gösterileceği belirtilmiştir.
Bu itibarla, muhasebenin bilgi verme ve izleme fonksiyonunu yerine getirmek üzere sözleşmeye bağlanmak suretiyle girişilen taahhütlerin 920 ve 921 numaralı hesapların kullanılması suretiyle muhasebeleştirilmesi ve düzenlenecek olan taahhüt kartlarına kaydedilmesi gerekmektedir.