BULGU: Tahakkuk Etmiş İdari Para Cezalarının Bazılarına Gecikme Zammı Uygulanması
2021 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Büyükşehir Olmayan İl Kapsamında Yer Alan İlçe Belediyesi
Belediye gelirleri arasında olan ve belediye gelir sistemine diğer idari para cezaları altında kaydedilen para cezalarına gecikme zammı tahakkuk ettirildiği görülmüştür.
6183 sayılı Amme Alacaklarının Tahsil Usulü Hakkında Kanun’un 1’inci maddesinde, belediyelere ait vergi cezası, para cezası, gecikme zammı ve gecikme faizi gibi alacakların bu Kanuna tabi olduğu belirtildikten sonra 3’üncü maddesinde amme borçlusunun tanımı yapılarak 37’nci maddesinde ödenecek süre, 54, 55, 58 ve 62’nci maddelerinde ise yapılacak işlemler belirtilmiş, 102’nci maddesinde zamanaşımı ve 103’üncü maddesinde zamanaşımını kesen hallerin neler olduğu hüküm altına alınmıştır.6183 sayılı Kanun’un “Gecikme Zammı, Nispet ve Hesabı” başlıklı 51’inci maddesinin üçüncü paragrafında, “Gecikme zammı; 213 sayılı Vergi Usul Kanununa göre uygulanan vergi ziyaı cezalarında bu madde uyarınca belirlenen oranda, mahkemeler tarafından verilen ve ceza mahiyetinde olan amme alacaklarında ise bu oranın yarısı ölçüsünde uygulanır. Bunların dışındaki ceza mahiyetinde olan amme alacaklarına gecikme zammı tatbik edilmez.” hükmü yer almaktadır. Bu düzenlemeye göre para cezalarında gecikme zammının alınmaması gerekir. İdarenin para cezalarını Diğer İdari Para Cezaları ve Diğer Para Cezaları şeklinde sistemine kaydettiği, niteliğine bakıldığında her ikisinin konusunu para cezaları oluşturduğu anlaşılmaktadır. Diğer Para Cezalarına 6183 sayılı Kanun’un 51’inci maddesine uygun şekilde gecikme zammı tahakkuk ettirilmez iken, Diğer İdari Para Cezaları kısmında yer alanlara gecikme zammı tahakkuk ettirilerek tahsilat yapılmıştır. 187.897,98 TL anapara cezaya karşılık 51.882,44 TL gecikme zammı tahsil edilmiştir. Yapılan işlemin Kanun’a aykırılık oluşturduğu açıktır.
6183 sayılı Kanun’un 51’inci maddesinin üçüncü paragrafında yer alan, “Bunların dışındaki ceza mahiyetinde olan amme alacaklarına gecikme zammı tatbik edilmez.”hükmüne istinaden idari para cezalarına gecikme zammı uygulanmamalıdır.
| ÖZET: 2021 yılı Sayıştay Denetim Raporları’na göre, büyükşehir olmayan il kapsamındaki bir ilçe belediyesi, idari para cezalarına gecikme zammı tahakkuk ettirmiştir. 6183 sayılı Amme Alacaklarının Tahsil Usulü Hakkında Kanun’un ilgili maddeleri, para cezalarına gecikme zammı uygulanmaması gerektiğini belirtmektedir. Ancak, belediye tarafından tahsil edilen 187.897,98 TL anapara cezasına karşılık 51.882,44 TL gecikme zammı alınması, bu düzenlemeye aykırılık teşkil etmektedir. Dolayısıyla, idari para cezalarına gecikme zammı uygulanmamalıdır. |