|
ÖZET: Tekirdağ Namık Kemal Üniversitesi Hastanesi’nde, tahsilatı yapılmayan veya faturalandırılmayan işlemler üzerinden öğretim üyelerine ek ödeme yapıldığı tespit edilmiştir. 2547 sayılı Yükseköğretim Kanunu’nun 58. maddesi, döner sermaye gelirleri üzerinden çalışan personele ek ödeme yapılmasını öngörmektedir. Yükseköğretim Kurulu tarafından yayımlanan yönetmelik ise, döner sermaye gelirlerinin mesai saatleri içinde ve dışında elde edilen gelirleri kapsadığını belirtmektedir. Ayrıca, ek ödemelerin yapılabilmesi için döner sermaye hesabında gelir elde edilmesi gerektiği vurgulanmaktadır.
Denetimlerde, öğretim üyelerine yapılan ek ödemelerin, tahsilatı gerçekleştirilmeyen ve faturalandırılmayan işlemlerden kaynaklandığı ortaya çıkmıştır. Bu durum, sağlık yardımlarının Sosyal Güvenlik Kurumu tarafından karşılanmayan kişilerden, faturalandırılamayan işlemlerden veya kesintilerden kaynaklanmaktadır. Kamu İdaresi, 2025 yılı içinde bu sürecin iyileştirilmesi için gerekli düzenlemelerin yapılacağını bildirmiştir. Yönetmelik gereği, tahsilatı yapılmayan veya faturalandırılmayan işlemlerden elde edilen gelirler, öğretim üyelerinin ek ödeme hesaplamalarında dikkate alınmamalıdır. Ek ödemelerin, yalnızca tahsilatlar gerçekleştirildikten sonra yapılması gerektiği ifade edilmektedir. |
BULGU: Tahsilatı Gerçekleştirilmeyen ve/veya Faturalandırılmayan İşlemlerden Öğretim Üyelerine Ek Ödeme Yapılması
2024 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Üniversite
Tekirdağ Namık Kemal Üniversitesi Hastanesince tahsilatı gerçekleştirilmeyen veya faturalandırılamayan işlemlerden öğretim üyelerine ek ödeme yapıldığı görülmüştür.
2547 sayılı Yükseköğretim Kanununun “Döner sermaye” başlıklı 58’inci maddesinin (c) fıkrasında tıp ve diş hekimliği fakülteleri ile sağlık uygulama ve araştırma merkezlerinin hesabında toplanan döner sermaye gelirleri bakiyesinden, bu yerlerde; çalışan personele ek ödeme yapılacağı hükme bağlanmıştır.
Yükseköğretim Kurulu tarafından hazırlanarak 18.02.2011 tarih ve 27850 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Yükseköğretim Kurumlarında Döner Sermaye Gelirlerinden Yapılacak Ek Ödemenin Dağıtılmasında Uygulanacak Usul ve Esaslara İlişkin Yönetmelik’in “Tanımlar” başlıklı 3’üncü maddesinde döner sermaye gelirinin, ilgili mevzuatı uyarınca mesai saatleri içinde ve mesai saatleri dışında döner sermaye faaliyetleri sonucunda elde edilen geliri ifade ettiği hükme bağlanmıştır. Mezkûr Yönetmelik’in “Genel ilkeler” başlıklı 4’üncü maddesi birinci fıkrasında ise, öğretim elemanları ve diğer personele ek ödeme dağıtılabilmesinin döner sermaye hesabında gelir elde edilmesine bağlandığı, yapılacak ödemelerde gelir gider dengesinin gözetileceği ve döner sermaye kaynaklarının uygun olması halinde ek ödeme yapılacağı düzenlenmiştir.
Yapılan denetimlerde, tahsilatı gerçekleşmeyen ve/veya faturalandırılmayan işlemlerden öğretim üyelerine ek ödeme yapıldığı tespit edilmiştir. Yapılan işlemler incelendiğinde bunların;
Bu kapsamda Sağlık yardımları Sosyal Güvenlik Kurumunca karşılanmayan ve
Sosyal Sigortalar ve Genel Sağlık Sigortası Kanunu ve diğer kanunlardaki özel hükümler gereği genel sağlık sigortasından yararlanması mümkün olmayan kişiler bulunması,
Yıl içerisinde işlem yapılmasına rağmen çeşitli nedenlerle faturalandırılamayan
işlemlerin bulunması,
Yıl içerisinde faturalandırılmasına rağmen çeşitli nedenlerle faturalandırılan tutardan kesinti yapılması nedeniyle daha az tahsilat yapılması,
Gibi nedenlerden oluştuğu görülmektedir.
Kamu İdaresi cevabında, 2025 yılı içerisinde sürecin iyileştilmesi için gerekli düzenlemelerin yapılacağı ve takip edileceği ifade edilmiştir.
Yukarıda bahsedilen Yönetmelik gereği tahsilatı gerçekleşmeyen ve/veya faturalandırılamayan işlemlerden kaynaklı olarak öğretim üyelerinin gelir getirici katkılarına karşılık düzenlenen puanların ek ödeme hesabında dikkate alınmaması ve dağıtımların da tahsilatlar gerçekleştirildikten sonra yapılması gerekmektedir.