BULGU: Tahsisli Kullanılan ve Tahsis Edilen Taşınmazların Varlık Hesaplarında İzlenmemesi
2023 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – İl Özel İdaresi
İl Özel İdaresinin mülkiyetinde bulunan taşınmazlardan diğer kurum ve kuruluşlara tahsis edilenler ile kamu idarelerince İl Özel İdaresine tahsisli olarak kullandırılan taşınmazların ilgili varlık hesaplarında izlenmediği görülmüştür.
5302 sayılı İl Özel İdaresi Kanunu’nun 64’üncü maddesinin (d) bendinde, il özel idarelerinin kendilerine ait taşınmazları, asli görev ve hizmetlerinde kullanılmak üzere diğer kamu kurum ve kuruluşlarına yirmi beş yılı geçmemek üzere tahsis edebileceği belirtilmiştir.
Mahalli İdareler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliği’nin 250 Arazi ve Arsalar, 251 Yeraltı ve Yerüstü Düzenleri ve 252 Binalar hesap gruplarına ait işlemlerin açıklandığı ve hesapların işleyişlerini düzenleyen 187, 189, 191 ve 193’üncü maddelerinde, kamu idaresinin mülkiyetinde olan taşınmazlardan diğer kamu idarelerine tahsis edilenler ile kamu idarelerince tahsisli olarak kullanılanların yardımcı hesaplar itibarıyla izleneceği belirtilmekte olup, İdarelerce yapılması gereken muhasebe kayıtları da bu maddelerde açıklanmıştır.
Ayrıca mahalli idareler için yayımlanan, 2023 yılı Detaylı Hesap Planında Maddi Duran Varlıklar hesap grubunda yer alan 250 Arazi ve Arsalar, 251 Yeraltı ve Yerüstü Düzenleri, 252 Binalar Hesaplarının içinde, tahsis işlemine konu olanların bulunması durumunda, kaydedileceği yardımcı hesaplar belirtilmektedir. Bu nedenle, kamu idarelerince yapılan taşınmaz tahsislerinin ilgili maddi duran varlığın 02-Kamu İdaresinin Tahsis Ettiği Taşınmazlar yardımcı hesabı ile 500.11 Tahsis Edilen Taşınmazlar Hesabı, kamu idarelerince tahsisli kullanılan taşınmazların da 03 Tahsisli Kullanılan Taşınmazlar yardımcı hesabı ile 500.12Tahsisli Kullanılan Taşınmazlar hesapları kullanılarak kurum mali tablolarında izlenmesi gerekmektedir.
2023 yılına ait İl Özel İdaresinin mali tabloları ve muhasebe kayıtları ile tahsis edilen veya tahsisli kullanılan taşınmazlara ilişkin bilgi ve belgeler incelendiğinde, söz konusu taşınmazların 250 Arazi ve Arsalar Hesabı, 251 Yeraltı ve Yerüstü Düzenleri Hesabı ve 252 Binalar Hesabının yardımcı hesap bazında kayıtlarının yapılmadığı tespit edilmiştir.
İdareye tahsis edilen ve İdarenin tahsis ettiği taşınmazlar aşağıda ayrıntılı şekilde gösterilmiştir:
Tablo 7: İdareye Tahsis Edilen Taşınmaz Listesi
| No | İlçe | Mahalle | Ada | Parsel | Yüzölçümü | Tahsis Eden Kurum | Tahsis Edilen Birim | Tahsis Amacı | Tahsis Başlangıç Tarihi |
Tahsis Süresi | Tahsis Bitiş Tarihi |
| 1 | Merkez | … Köyü | 51.695,18 | Milli Emlak Müdürlüğü |
Çorum İl Özel İdaresi |
İl Özel İdare Hizmetlerin de Kullanılma sı |
23.08.2022 | 2 Yıl | 23.08.2024 | ||
| 2 | Merkez | … Mah. | 1032,35 (200/840 arsa paylı 1.kat 10 nolu bağımsız bölüm) |
Milli Emlak Müdürlüğü |
Çorum İl Özel İdaresi |
İl Özel İdare Hizmetlerin de Kullanılma sı |
10.08.2022 | Hizmet Süresince |
Hizmet Süresince | ||
| 3 | Bayat | 10.000,03 | Bayat Milli Emlak Şefliği | Çorum İl Özel İdaresi |
Kaymakam lık Lojman Binası Yapımı | 26.11.2021 | 2 Yıl | 26.11.2023 | |||
| 4 | Alaca | … Köyü | 840,00 | Alaca Milli Emlak Şefliği | Çorum İl Özel İdaresi |
Çocuk Oyun Alanı |
27.09.2019 | Hizmet Süresince |
Hizmet Süresince | ||
| 5 | Ortaköy | … Köyü | 4.656,32 | Milli Emlak Müdürlüğü |
Çorum İl Özel İdaresi | Park, Bahçe, Piknik Alanı |
02.10.2019 | Hizmet Süresince |
Hizmet Süresince |
| No | İlçe | Mahalle | Ada | Parsel | Yüzölçümü | Tahsis Edilen Taşınmazın Cinsi | Tahsis Yapılan Kurum |
Tahsis Amacı | Tahsis Başlangıç Tarihi |
Tahsis Süresi | Tahsis Bitiş Tarihi |
| 1 | Osmancık | 3.314,86 | İki katlı kargir ev ve 5 adet ahşep ev ve okul alanı | Milli Eğitim. Bak. İnş. ve Emlak Dairesi Bşk. | Okul binası yapımı | 05.03.2022 | 25 yıl | 03.03.2047 | |||
| 2 | Kargı | 3.629,21 | İki katlı Kargir lise ve uygulama bahçesi ve deposu |
Milli Eğitim. Bak. İnş. ve Emlak Dairesi Bşk. | Mevcut okul binası yıkılarak yeni okul binası yapılması | 05.02.2022 | 25 yıl | 05.02.2047 | |||
| 3 | İskilip | 3.080,90 | Karkas bina ve bahçeli kargir azmi milli ilkokulu |
Milli Eğitim. Bak. İnş. ve Emlak Dairesi Bşk. | Mevcut okul binası yıkılarak yeni okul binası yapılması | 05.04.2022 | 25 yıl | 05.04.2047 | |||
| 4 | İskilip | 2.252,28 | İlkokul ve arsası | Milli Eğitim. Bak. İnş. ve Emlak Dairesi Bşk. | Mevcut okul binası yıkılarak yeni okul binası yapılması | 05.04.2022 | 25 yıl | 05.04.2047 | |||
| 5 | İskilip | 8.718,40 | Karkas bina ve pansiyon binası ve arsası | Milli Eğitim. Bak. İnş. ve Emlak Dairesi Bşk. | Mevcut okul binası yıkılarak İskilip spor salonu yapılması |
05.04.2022 | 25 yıl | 05.04.2047 | |||
| 6 | Mecitözü | 117,00 | İki katlı ahşap ev | Mecitözü Köylere Hizmet Götürme Birliği | Her türlü eğitim, kültür ve spor faaliyetlerinde kullanılması | 05.09.2022 | 25 yıl | 05.09.2047 |
;i Taşınmaz Listesi
Dolayısıyla, İl Özel İdaresince, tahsis edilen veya tahsisli kullanılan taşınmazların detaylı hesap planında belirtilen yardımcı hesaplar kullanılarak muhasebe kayıtlarına alınması ve takibinin bu hesaplar üzerinden yapılması gerekmektedir.
| ÖZET: 2023 yılı Sayıştay Denetim Raporları’na göre, İl Özel İdaresi’nin mülkiyetindeki taşınmazların, diğer kurumlara tahsis edilenler ve kamu idarelerince tahsisli olarak kullanılanların varlık hesaplarında izlenmediği tespit edilmiştir. 5302 sayılı İl Özel İdaresi Kanunu ve Mahalli İdareler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliği gereğince, bu taşınmazların ilgili yardımcı hesaplar aracılığıyla muhasebe kayıtlarına alınması ve izlenmesi gerekmektedir. Ancak, yapılan incelemelerde bu kayıtların eksik olduğu belirlenmiştir. |