|
ÖZET: 2022 yılı Sayıştay Denetim Raporları, Büyükşehir İlçe Belediyesi’nde takdir komisyonunun bulunmaması nedeniyle re’sen vergi tarhiyatının gerçekleştirilmediğini ortaya koymaktadır. 2464 sayılı Belediye Gelirleri Kanunu çerçevesinde, vergi beyannamesinin yasal süresi dolduğunda veya eksik bilgiyle verildiğinde belediyelerin re’sen vergi tarhı yapmaları gerekmektedir. Ancak, uygulamada bazı belediyelerin bu yükümlülüğü yerine getirmediği gözlemlenmiştir.
Yasal süresi geçmiş beyanname vermeyen mükelleflerin, belediyenin yoklama memurları tarafından saha çalışmaları sırasında tespit edilmesi gerekmektedir. Bu memurlar, mükellefleri bilgilendirerek beyanname verme zorunluluğunu anlatmalıdır. Ancak, bazı mükelleflerin yine de beyanname vermediği ve bazı belediyelerin bu durumla ilgili herhangi bir işlem yapmadığı anlaşılmaktadır. Bu durum, mükelleflerin dava yoluyla vergiden kurtulmalarına veya hiçbir işlem yapılmadan vergiden muaf kalmalarına yol açmaktadır. Belediyelerin, Vergi Usul Kanunu’na (VUK) uygun olarak re’sen tarhiyat yapabilmeleri için takdir komisyonu kurmaları şarttır. Ancak yapılan incelemeler, belediyenin bu komisyonu oluşturmadığını göstermektedir. Bu eksiklik, belediye gelirlerinin tahakkukunda ciddi sorunlara neden olmakta ve tahakkuk işlemi yapılmadan mükelleflere ödeme emri gönderilmesi gibi hatalı uygulamalara yol açmaktadır. Bu nedenle, belediyenin re’sen tarhiyat yöntemini etkin hale getirmek ve takdir komisyonunu oluşturmak için acil adımlar atması gerekmektedir. |
BULGU: Takdir Komisyonu Kurularak Re’sen Vergi Tarhı Yapılmaması
2022 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Büyükşehir İlçe Belediyesi
Belediyede takdir komisyonu olmadığı için re’sen vergi tarhiyatının yapılmadığı görülmüştür.
2464 sayılı Belediye Gelirleri Kanunu’ndaki beyanname üzerinden alınan vergilerde, vergi beyannamesinin kanuni süresi geçtiği halde verilmediği, kanuni veya ek süreler içinde verilmekle beraber beyannamede vergi matrahına ilişkin bilgilerin gösterilmediği durumlarda belediyelerin re’sen vergi tarhı yapmaları gerekmektedir. Ancak uygulamada idarenin re’sen vergi tarhı yapmadığı görülmüştür.
Kanuni süresi geçtiği halde beyanname vermeyen mükellefler, belediyenin yoklama memurları tarafından saha çalışması sırasında tespit edilmelidir. Yoklama memurları, bu mükellefleri bilgilendirip beyanname verilmesi gerektiğini anlatmalıdır. Ancak buna rağmen bazı mükellefler tarafından beyanname verilmeyebilmektedir. Çünkü uygulamada bazı belediyelerin bu mükelleflere idarece tarh yaptığı görülürken, bazı belediyelerce herhangi bir işlem yapılmadığı görülmektedir. İlk durumda mükellef dava yoluyla vergiyi kaldırırken, ikinci durumda hiçbir işlem yapmadan vergiden kurtulmaktadır.
Belediyenin VUK’a göre re’sen tarhiyat yapabilmesi için “takdir komisyonu” kurması gerekmektedir. Ancak yapılan incelemede İdarenin takdir komisyonu kurmadığı tespit edilmiştir.
Bu durum, belediye gelirleri ile ilgili olarak verginin tahakkukunda ciddi eksiklikler oluşmaktadır. Özellikle tahakkuk işlemi dahi yapılmadan mükelleflere doğrudan ödeme emri gönderilmesi hatalı bir uygulamadır.
Dolayısıyla Belediyenin re’sen tarhiyat yöntemini işler hale getirmesi ve takdir komisyonunu kurması gerekmektedir.