|
ÖZET: 2022 yılı Sayıştay Denetim Raporları, kamu idaresinin sorumluluğundaki meydan, yol ve park gibi alanlarda taksi durağı yerlerinin bedelsiz kullanıldığını ortaya koymuştur. 2886 sayılı Devlet İhale Kanunu’nun ilgili maddeleri, belediyelerin taşınmazların kullanımıyla ilgili işlemlerinin belirli kurallara tabi olduğunu belirtmektedir. Özellikle, ecrimisil talep edilebilmesi için idarelerin zarar görmesi gerekmeksizin, işgal edilen taşınmazların tahliyesinin sağlanması gerektiği vurgulanmaktadır.
Yapılan incelemelerde, şehrin çeşitli noktalarındaki taksi duraklarının, kamuya açık alanlarda bulunduğu ve bu alanların bedel alınmaksızın kullanıldığı tespit edilmiştir. Emlak İstimlak Müdürlüğü tarafından ecrimisil ve kira işlemleriyle ilgili herhangi bir işlem yapılmadığı görülmüştür. Bu durum, mevcut mevzuat çerçevesinde uygun değildir ve taksi duraklarının kullanımına ilişkin gerekli yasal işlemlerin gerçekleştirilmesi gerekmektedir. Sonuç olarak, kamu idaresinin sorumluluğundaki alanlarda taksi durağı yerlerinin bedelsiz kullandırılması mevzuata aykırıdır. Bu nedenle, ilgili taksi duraklarının tespit edilerek ecrimisil tahakkuk ve tahsil işlemlerinin yapılması, hukuki yükümlülüklerin yerine getirilmesi açısından önem arz etmektedir. |
BULGU: Taksi Durağı Yerlerinin İhale Olmaksızın Bedelsiz Kullandırılması
2022 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – İl Belediyesi
Kamu İdaresinin sorumluluğunda olan meydan, yol ve park gibi alanlardaki taksi durağı yerlerinin bedel alınmaksızın kullandırıldığı görülmüştür.
2886 sayılı Devlet İhale Kanunu’nun “Kapsam” başlıklı 1’inci maddesinde; belediyelerin alım, satım, hizmet, yapım, kira, trampa, mülkiyetin gayri ayni hak tesisi ve taşıma işlerinin kanun kapsamında yürütüleceği belirtilmiştir.
Aynı Kanun’un “Ecrimisil ve Tahliye” başlıklı 75’inci maddesinde ise Devletin özel mülkiyetinde veya hüküm ve tasarrufu altında bulunan taşınmaz mallar ile özel bütçeli idarelerin mülkiyetinde bulunan taşınmaz malların işgal edilmesi halinde, ecrimisil istenebileceği, ecrimisil talep edilebilmesi için idarelerin işgalden dolayı bir zarara uğramış olmasının gerekmediği ve fuzuli şagilin kusurunun aranmayacağı, dördüncü fıkrasında da işgal edilen taşınmazın idarenin talebi üzerine, bulunduğu yer mülkiye amirince en geç 15 gün içinde tahliye ettirilerek, idareye teslim edileceği belirtilmiştir.
Ayrıca 5393 sayılı Belediye Kanunu’nun 15’inci maddesinde, 2886 sayılı Devlet İhale Kanunu’nun 75’inci maddesi hükümlerinin, belediye taşınmazları hakkında da uygulanacağı hükmü yer almaktadır.
Yapılan incelemede şehrin farklı noktalarında yer alan taksi duraklarının yol, park, meydan gibi halkın kullanımına açık ve Kamu İdaresinin sorumlu olduğu alanlarda bulunduğu görülmüştür. Ancak Emlak İstimlak Müdürlüğünün ecrimisil ve kira işlemleri incelendiğinde duraklara ilişkin herhangi bir işlemin yapılmadığı tespit edilmiştir. Kamu İdaresinin sorumluluğunda olan meydan, yol ve park gibi alanlardaki taksi durağı yerlerinin bedel alınmaksızın kullandırılması, yukarıda bahsedilen mevzuat gereğince mümkün görülmemektedir.
Mevzuatta belirtilen hükümler doğrultusunda söz konusu taksi duraklarının tespitinin yapılarak ecrimisil tahakkuk ve tahsil işlemlerinin yapılması, taksi durağı yerlerinin bedel alınmaksızın kullandırılmaması gerekmektedir.