|
ÖZET: 2024 yılı Sayıştay Denetim Raporları, il belediyeleri tarafından belirlenen bazı harç tarifelerinin mevzuatta öngörülen azami tutarların üzerinde olduğunu ortaya koymuştur. 2464 sayılı Belediye Gelirleri Kanunu’nun 96. maddesi gereğince, Cumhurbaşkanı tarafından belirlenen vergi ve harç tarifeleri, belediye grupları itibarıyla tayin edilmiştir. Ancak, 2005/8730 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile belirlenen tarifelerin güncellenmediği görülmektedir.
2024 yılı için Belediye meclisi, 04.10.2023 tarihli 97 sayılı karar ile çeşitli harçlar için yeni tarifeler belirlemiştir. Bu tarifeler arasında Hayvan Kesimi Muayene ve Denetleme Harcı, Kayıt ve Suret Harcı, Plan ve Proje Tasdik Harcı gibi kalemler yer almaktadır. Ancak, Bilecik Belediyesi için belirlenen bu tarifelerin, ilgili mevzuatın koymuş olduğu sınırların üzerinde olduğu tespit edilmiştir. Kamu İdaresi, 2464 Sayılı Belediye Gelirleri Kanunu ve 2005/8730 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı çerçevesinde düzenlemelerin yapıldığını belirtmiş, fakat bu durumu destekleyen herhangi bir belge sunulmamıştır. Sonuç olarak, kanunlarda belirtilen harç konularında belediye meclisinin tarife belirleme yetkisi bulunmamaktadır. Bu nedenle, mevzuatın belirlediği sınırların üzerinde yapılan tarifelerin hukuka aykırı olduğu sonucuna varılmıştır. |
BULGU: Tarife Cetvelinde Bazı Harçların Mevzuatta Öngörülen Azami Tutarların Üzerinde Belirlenmesi
2024 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – İl Belediyesi
Kanun’da konusu yapılan harçlar için Belediye meclisi tarafından yüksek tarife belirlenmiştir.
2464 saylı Belediye Gelirleri Kanunu’nun “Vergi ve harç tarifelerinin tespiti” başlıklı 96’ncı maddesinin A bendindeki “Cumhurbaşkanı, bu Kanunda en az ve en çok miktarları gösterilen vergi ve harçların tarifelerini belediye grupları itibarıyla tayin ve tespit eder” hükmü gereği alınan 2005/8730 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı bulunmaktadır. Bu karar ile birçok harcın tarifesi belirlenmiş ve daha sonra yeni bir karar ile de değiştirilmemiştir.
5393 sayılı Belediye Kanunu’nun meclisin görev ve yetkilerinin sayıldığı 18’inci maddesinde kanunlarda vergi, resim, harç ve katılma payı konusu yapılmayan ve ilgililerin isteğine bağlı hizmetler için uygulanacak ücret tarifesini belirleme görev ve yetkisi belediye meclisine verilmiştir.
Yapılan incelemede, 2024 yılında geçerli olmak üzere Belediye meclisince alınan 04.10.2023 tarih ve 97 sayılı karar ile harçlara yönelik tarife belirlenmiştir. Bu tarifede 2005/8730 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile belediye grupları itibarıyla sınırları çizilen Hayvan Kesimi Muayene ve Denetleme Harcı, Kayıt ve Suret Harcı, Plan ve Proje Tasdik Harcı, Zemin Açma İzni ve Toprak Hafriyat Harcı, Yapı Kullanma İzni Harcı, Sağlık Belgesi Harcı ve Bina İnşaat Harcı tarifesi belirlenmiştir. Belirlenen bu tarifenin 2022/1 seri sıra numaralı Belediye Gelirleri Kanunu Genel Tebliği’nce birinci grup belediye olan Bilecik Belediyesi için ilgili mevzuatın koymuş olduğu sınırın üzerinde olduğu görülmüştür.
Kamu İdaresi cevabında, 2464 Sayılı Belediye Gelirleri Kanunu ve 2005/8730 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı’na göre 2025 yılı Belediye Ücret ve Tarife Kararında düzenlendiği ifade edilerek bulguya iştirak edilmiştir. Ancak kanıtlayıcı belge sunulmamıştır.
Sonuç olarak, Kanun’da harç konusu yapılan hizmetler için belediye meclisinin tarife belirleme yetkisi olmadığından, mevzuatın koymuş olduğu sınırın üzerinde belediye meclisince tarife belirlenmesi hukuka aykırılık teşkil etmektedir.