|
ÖZET: 2023 yılı Sayıştay Denetim Raporları, Galatasaray Lisesi ve Beyoğlu Kültür ve Sanat Merkezi’nde tarihi ve sanatsal değere sahip demirbaşların kaydının yapılmadığını ortaya koymuştur. 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu’na göre, kamu idareleri taşınırların yönetimi, kaydı ve korunmasından sorumludur. Taşınır Mal Yönetmeliği ise harcama yetkililerini, taşınırların etkili ve hukuka uygun bir şekilde kaydedilmesi ve muhafaza edilmesinden sorumlu tutmaktadır.
Denetim sonuçlarına göre, Galatasaray Lisesi’nde 46 adet, Beyoğlu Kültür ve Sanat Merkezi’nde ise 318 adet tarihi ve sanatsal değere sahip taşınır, Taşınır Kayıt ve Yönetim Sistemine dahil edilmemiştir. Bu durum, mali tabloların güvenilirliğini olumsuz etkilemektedir. Galatasaray Lisesi’ndeki kayda alınmayan eserler, 19 Şubat 2024 tarihinde muhasebe işlem fişi ile varlıklara dahil edilmiştir. Beyoğlu Kültür ve Sanat Merkezi’nde ise kayıtlara geçmemiş taşınırların envanter çalışması başlatılmıştır. Sonuç olarak, kayda alınmayan 364 adet tarihi ve sanatsal demirbaş, bilanço verilerinin doğruluğunu sorgulatmaktadır. Bu durum, kamu idarelerinin taşınır yönetiminde daha dikkatli ve şeffaf olmaları gerektiğini göstermektedir. |
BULGU: Tarihi ve Sanat Değeri Olan Eserlerin Kayda Alınmaması
2023 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Üniversite ve Üniversite Döner Sermayesi
Üniversiteye bağlı Galatasaray Lisesi ile Beyoğlu Kültür ve Sanat Merkezinde tarihi ve sanat değeri olan demirbaşların kaydının olmadığı görülmüştür.
5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu’nun “Mal yönetiminde etkililik ve sorumluluk” başlıklı 48’inci maddesinde; kamu idarelerinin taşınırların yönetimi, kaydı, muhafazası ve kullanımından sorumlu oldukları, taşınırların özelliğinden veya olağan kullanımından kaynaklanan yıpranma ile usulüne uygun olarak belirlenen firelerden dolayı sorumluluk aranmayacağı, kullanılmak üzere taşınır teslim edilen görevlilerin taşınırın korunmasından ve taşınıra verilen zararlardan sorumlu oldukları, malların edinilmesi, kiralanması, tahsisi, yönetimi, kullanılma ve elden çıkarılma işlemlerinin mevzuatında öngörülen kurallar dahilinde hizmetin amacına uygun olarak verimlilik ve tutumluluk ilkesine göre yapılacağı, bu ilkeye aykırı eylem ve işlemlerden doğacak zararlardan, malların yönetimi veya kullanılması hususunda yetki verilenlerin sorumlu tutulacakları düzenlenmiştir.
Taşınır Mal Yönetmeliği’nin “Sorumluluk” başlıklı 5’inci maddesinin birinci fıkrasında harcama yetkililerinin; taşınırların etkili, ekonomik, verimli ve hukuka uygun olarak edinilmesinden, kullanılmasından, kontrolünden, kayıtlarının bu Yönetmelik’te belirtilen esas ve usullere göre saydam ve erişilebilir şekilde tutulmasını sağlanmaktan sorumlu oldukları hükmüne yer verilmiş, beşinci fıkrasında ise taşınırların muhafazasından ve yönetilmesinden sorumlu olanların, gerekli tedbirlerin alınmaması veya özenin gösterilmemesi nedeniyle taşınırın kullanılmaz hale gelmesi veya yok olması sonucunda neden oldukları kamu zararları hakkında, Kamu Zararlarının Tahsiline İlişkin Usul ve Esaslar Hakkında Yönetmelik hükümlerinin uygulanacağı ifade edilmiştir.
Anılan Yönetmelik’in “Defterler” başlıklı 9’uncu maddesinin birinci fıkrasının (c) bendinde müze defterinin; müzelerde sergilenen veya sergilenmek üzere muhafaza altında bulundurulan taşınırlar için tutulacağı hükmü bulunmaktadır.
Taşınırların muhasebe kayıtlarına alınmasında ise Yönetmelik ekinde yer alan Taşınır Kod Listesi kullanılmaktadır.
Taşınırlarla ilgili yürütülen denetim sonucunda;
-Galatasaray Lisesinde sergi alanı olarak adlandırılan alan ile kütüphanelerde ve bürolarda 23 adet etnografik eser, 20 adet tablo ve 3 adet diğer güzel sanat eserleri olmak üzere toplam 46 adet,
-Beyoğlu Kültür ve Sanat Merkezinin birinci katında, liseye ait arşiv niteliğindeki doküman ve eşyaların yanı sıra etnografik eserler ve tablolar olmak üzere toplam 318 adet,
tarihi ve sanat değeri olan taşınırın, Taşınır Kayıt ve Yönetim Sistemine ve dolayısıyla mali tablolara dayanak teşkil eden muhasebe sistemine (Yönetmelik eki Taşınır Kod Listesine göre 255.06-Tarihi ve Sanat Değeri Olan Demirbaşlar Hesabına) girişlerinin yapılmadığı tespit edilmiştir.
Kamu İdaresi tarafından bulgudaki tespitlerden olan Galatasaray Lisesi sergi alanı, kütüphaneler ve bürolardaki kayda alınmayan 46 adet etnografik eser, tablo ve diğer güzel sanat eserleri, 19.02.2024 tarihinde 615577432 kayıt numaralı muhasebe işlem fişi ile varlıklara dahil edilmiştir. Diğer taraftan Beyoğlu Kültür ve Sanat Merkezinde bulunan ve kayıtlarda yer almayan taşınırlara ilişkin genel bir envanter çalışması başlatılmıştır.
Sonuç olarak; taşınır belge, tutanak ve cetvellerde yapılacak kayıtlar üzerine oluşan ve bilançodaki varlıklar içerisinde yer alan 255 Demirbaşlar Hesabındaki tutar, 364 adet tarihi ve sanat değeri olan demirbaşın kayda alınmaması nedeniyle doğru ve güvenilir değildir.