|
ÖZET: 2024 Yılı Sayıştay Denetim Raporları, Türkiye Belediyeler Birliği tarafından düzenlenen eğitimlerin, Tasarruf Tedbirleri Genelgesi’ne uygun olmadığını ortaya koymuştur. 2021/14 sayılı Cumhurbaşkanlığı Genelgesi’nin “Kapsam” bölümünde, belediyelerin kurduğu birliklerin harcamalarının bu tedbirlere uygun olması gerektiği belirtilmiştir. Ayrıca, Genelge’nin “Personel Görevlendirmeleri” kısmında, kamu kurumlarının eğitim ve benzeri etkinliklerini uzaktan erişimle gerçekleştirmesi gerektiği, yüz yüze yapılacak durumlarda ise öncelikle kamu tesislerinin tercih edilmesi gerektiği vurgulanmıştır.
17 Mayıs 2024 tarihinde yürürlüğe giren 2024/7 sayılı Genelge, önceki düzenlemeleri koruyarak özel tesislerin kullanımını da yasaklamıştır. Genelgelerin sonunda, tüm kamu kurumlarının bu kurallara uyması ve yöneticilerin tasarruf ilkelerinin uygulanmasından sorumlu olduğu ifade edilmiştir. Yapılan incelemelerde, Kurum tarafından Mart 2024’te Antalya’da bir 5 yıldızlı otelde gerçekleştirilen bir toplantının, tasarruf tedbirlerine aykırı olduğu tespit edilmiştir. Sonuç olarak, kamu kurum ve kuruluşlarının harcamalarında tasarruf sağlanması ve kamu kaynaklarının etkin kullanımı açısından bu tedbirlere uyulması büyük önem taşımaktadır. |
BULGU: Tasarruf Tedbirleri Genelgesi Hükümlerine Uyulmaması
2024 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Mahalli İdare Birliği
Türkiye Belediyeler Birliği tarafından “Tasarruf tedbirleri” konulu Cumhurbaşkanlığı Genelgesi hükmüne uygun olmayan şekilde eğitim düzenlendiği tespit edilmiştir.
İlgili dönemde yürürlükte bulunan 2021/14 sayılı Cumhurbaşkanlığı Genelgesi’nin “Kapsam” başlıklı bölümünde, belediyelerin kurdukları birlikler tarafından yapılacak harcamaların söz konusu Genelge’de yer verilen tedbirlere uygun olması gerektiği hüküm altına alınmıştır.
Mezkur Genelge’nin “Personel Görevlendirmeleri” başlıklı kısmında, kamu kurum ve kuruluşlarının hizmet içi eğitim, konferans, seminer, çalıştay, sempozyum, toplantı, organizasyon ve benzeri her türlü faaliyetlerinin uzaktan erişim yöntemi ile yapılmasının esas olduğu, bu faaliyetlerin yüz yüze yapılmasının zorunluluk arz ettiği durumlarda ise öncelikli olarak kamu tesislerinin kullanılacağı, şayet özel tesis kullanılacak ise fiyatların ekonomik olduğu yerlerin tercih edilmesi gerektiği belirtilmiştir.
17.05.2024 tarihinde yürürlüğe giren ve 2021/14 sayılı Genelge’yi yürürlükten kaldıran 2024/7 sayılı Cumhurbaşkanlığı Genelgesi’nde de yukarıda belirtilen hüküm esas itibarıyla korunmuş ve bu defa özel tesislerin kullanılmasına da izin verilmemiştir.
Genelgelerin son kısmında, tüm kamu kurum ve kuruluşları tarafından Genelge’nin uygulanmasına dönük tedbirlerin alınması gerektiği ve her kademe yöneticinin tasarruf ilkelerinin uygulanmasından sorumlu olacağı hüküm altına alınmıştır.
Yukarıda yer verilen mevzuat hükümleri bir arada değerlendirildiğinde, Kurum tarafından gerçekleştirilecek eğitim, konferans, toplantı gibi faaliyetlerde çevrimiçi yöntemlerin kullanılmasının esas olduğu, bu faaliyetlerin yüz yüze yapılmasının zorunluluk arz ettiği durumlarda öncelikli olarak kamu tesislerinin kullanılmasının, özel tesislerde gerçekleştirilecek olanlarda (2024/7 sayılı Genelge öncesi dönem) ise fiyatların ekonomik olduğu yerlerin seçilmesinin gerektiği açıkça anlaşılmaktadır.
Bu çerçevede yapılan incelemeler neticesinde, Kurum tarafından doğrudan temin ile KDV dâhil toplam 315.204,00 TL ödenerek satın alınan ve 2024 yılı Mart ayında Antalya ilindeki 5 yıldızlı otelde gerçekleştirilen bir günlük “Birlik genel sekreterleri/müdürleri istişare toplantısı” hizmet alımı işinin tasarruf tedbirleri konulu 2021/14 sayılı Cumhurbaşkanlığı Genelgesi’ne aykırı olduğu görülmüştür.
Sonuç olarak; kamu kurum ve kuruluşlarının harcamalarında tasarruf sağlanması ve kamu kaynaklarının etkili, ekonomik ve verimli kullanılması amacıyla yayımlanan söz konusu tedbirlere uyulması son derece önem arz etmektedir.