|
ÖZET: Belediye, 2024 yılı Sayıştay denetim raporlarına göre, Tasarruf Tedbirleri Genelgesi’ne aykırı olarak 23’üncü İpsala Çeltik Festivali ve Tarım Fuarı düzenlemiştir. 17 Mayıs 2024 tarihli Resmî Gazete’de yayımlanan genelgede, uluslararası toplantılar ve milli bayramlar dışında, çeşitli kutlama ve organizasyonlar için harcama yapılmaması gerektiği belirtilmiştir. Ancak yapılan incelemelerde, festival için toplamda 4.000.000 TL’lik sanatçı ödemeleri ve 1.830.000 TL’lik güreş organizasyonu gibi harcamalar gerçekleştirilmiştir. Ayrıca, festival alanında stant kiralamalarından 4.140.000 TL gelir elde edilmiştir.
Belediye, festival düzenlemek için Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığı’na izin talebinde bulunmuş, ancak Bakanlık tarafından verilen yanıtta, etkinliğin Tasarruf Tedbirleri Genelgesi’ne uygun olması gerektiği vurgulanmıştır. Festivalin, uluslararası bir toplantı ya da milli bayram niteliğinde olmaması nedeniyle, genelgede belirtilen istisnalara girmediği ifade edilmiştir. Sonuç olarak, belediyenin kamu kaynaklarını koruma amacı doğrultusunda, harcamalarını Tasarruf Tedbirleri Genelgesi’ne uygun şekilde düzenlemesi gerektiği tespit edilmiştir. Kamu İdaresi, bu bulgulara katıldığını ve gelecekte benzer durumlarda gerekli önlemleri alacağını belirtmiştir. |
BULGU: Tasarruf Tedbirleri Genelgesine Aykırı Olarak Festival Düzenlenmesi
2024 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Büyükşehir Olmayan İl Kapsamında Yer Alan İlçe Belediyesi
Belediyenin, Tasarruf Tedbirleri Genelgesi’ne aykırı olarak 23’üncü İpsala Çeltik Festivali ve Tarım Fuarı adı altında organizasyon düzenlediği görülmüştür.
17.05.2024 tarih ve 32549 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan “Tasarruf Tedbirleri” konulu ve 2024/7 sayılı Genelge’nin “Temsil, Tören, Ağırlama ve Tanıtım Giderleri” başlığında; uluslararası toplantılar ile milli bayramlar hariç açılış, konferans, seminer, yıl dönümü ve benzeri kutlama ve organizasyonlara ilişkin faaliyetler nedeniyle gezi, kokteyl, yemek ve benzeri davetler düzenlenmeyeceği, hediye verilmeyeceği ve diğer adlar altında ödeme yapılmayacağı ifade edilmiştir.
Yapılan incelemede, Belediye tarafından 23’üncü İpsala Çeltik Festivali ve Tarım Fuarı adı altında organizasyon düzenlendiği, festival kapsamında sahne alacak sanatçıların sahne ücreti ve ekibinin konaklama, ulaşım, yeme-içme vb. harcamaları için “Konser Sözleşmesi” adı altında ve 4.000.000,00 TL (KDV Dahil) tutarında hizmet alımı, yine festivalde yağlı güreş organizasyonu yapılması için “Güreş Müsabaka Organizasyonu Sözleşmesi” adı altında 1.830.000,00 TL (KDV Dahil) tutarında hizmet alımı, bu ödemelerin dışında festivalde sahne alacak diğer yerel sanatçılar ve drone video çekimi, davetiye basımı, çiçek ve çikolata alımı gibi harcamalar için de 679.889,76 TL tutarında ödeme yapıldığı tespit edilmiştir.
Diğer yandan Belediyenin düzenlemiş olduğu bahse konu festivalde fuar alanı olarak hizmete açılan alan içerisinde, çeşitli sektörlerden katılan gerçek ve tüzel kişilere stant yeri kiralanmış ve bu işlemlerden toplam 4.140.000,00 TL tutarında sergi fuar geliri elde edilmiştir.
Belediye tarafından Tasarruf Tedbirleri Genelgesi’nde yer alan hükme istinaden 22.05.2024 tarihli bir yazı ile Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığı Yerel Yönetimler Genel Müdürlüğünden festival düzenlenmesi için izin talebinde bulunulduğu görülmüştür. Söz konusu izin talebine Bakanlık tarafından gönderilen 13.06.2024 tarih ve 9768766 sayılı cevap yazısında, “… belediyenin görev alanında bulunmayan herhangi bir faaliyette bulunulmaması ve bu kapsamda harcama yapılmaması; belediyenin görev alanında kalan konularda yapılacak olan etkinliklerde ise, 2024/7 sayılı Cumhurbaşkanlığı Tasarruf Tedbirleri Genelgesinde belirtilen hususlara riayet edilmek kaydıyla yapılacak etkinliklerin idareniz takdir ve sorumluluğunda olduğu hususunda” denilmektedir.
Bakanlık tarafından Belediyeye gönderilen cevapta, belediyenin bahse konu festival ve fuar organizasyonunun, ancak Tasarruf Tedbirleri Genelgesi’ne aykırılık oluşturmuyor ise yapılabileceği ve yapılacak herhangi bir etkinliğin takdir ve sorumluluğunun da Belediyeye ait olduğu ifade edilmiş olup, festival düzenlenmesine ilişkin bir iznin verilmediği görülmektedir.
Söz konusu festival, uluslararası toplantı veya milli bayram niteliğinde olmadığından Genelge’nin istisna tuttuğu bir organizasyon olarak değerlendirilmesi mümkün değildir. Bu nedenle yapılan festival Genelge hükümlerine aykırı olarak düzenlenmiştir.
Kamu İdaresi cevabında, bulguya katıldığını belirtmiş olup bundan sonraki benzer iş ve işlemlerde, tespit edilen husus doğrultusunda hareket edileceğini ifade etmiştir.
Sonuç olarak, Belediyenin kamu kaynaklarının korunması amacıyla kamu harcamalarında tasarruf yapılmasını öngören Tasarruf Tedbirleri konulu Cumhurbaşkanlığı Genelgesi’nde yer alan hükümlere uygun işlem tesis etmesi gerektiği değerlendirilmektedir.