|
ÖZET: 2024 yılı Sayıştay Denetim Raporları, Büyükşehir İlçe Belediyesi’nin mal ve hizmet alımlarında “Tasarruf Tedbirleri” konulu Cumhurbaşkanlığı Genelgesine uyulmadığını ortaya koymuştur. 2021/14 sayılı genelgede, kamu kaynaklarının etkin ve verimli kullanımı için tasarruf sağlanması gerektiği vurgulanmıştır. Bu bağlamda, basın ve yayın giderleri ile temsil, tören ve tanıtım giderleri gibi alanlarda belirli kısıtlamalar getirilmiştir. Örneğin, günlük gazete alımı ve görevle ilgili olmayan yayınlara abonelik yapılması yasaklanmış, ayrıca çeşitli etkinlikler için davetlerin düzenlenmesi ve hediyelerin verilmesi de sınırlanmıştır.
Denetim sırasında, belediyenin tasarruf tedbirlerine aykırı olarak hediyelik eşya alımları, iftar yemeği organizasyonları ve ulusal düzeyde medya abonelikleri yaptığı tespit edilmiştir. Yapılan alımlar arasında, pazarlık usulü ile gerçekleştirilen çeşitli mal alımları ve doğrudan temin ile sağlanan hizmetler bulunmaktadır. Örneğin, iftar yemeği için 20.442.240,00 TL harcama yapılmış, ayrıca hediyelik eşyalar için toplamda 44.367.255,00 TL gibi yüksek tutarlar ödenmiştir. Kamu İdaresi, bu harcamaların sosyal belediyecilik anlayışı çerçevesinde zorunlu olduğunu savunsa da, bu alımların gerekliliğini destekleyen somut gerekçeler sunmamıştır. Kamu kaynaklarının etkin kullanımı için tasarruf prensiplerine uyulması ve gerekli tedbirlerin alınması büyük önem taşımaktadır. |
BULGU: Tasarruf Tedbirleri Genelgesine Aykırı Uygulamalar Bulunması
2024 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Büyükşehir İlçe Belediyesi
Belediyenin yıl içerisinde yapmış olduğu mal ve hizmet alımlarında “Tasarruf Tedbirleri” konulu Cumhurbaşkanlığı Genelgesine uyulmadığı görülmüştür.
“Tasarruf Tedbirleri” konulu 2021/14 sayılı Cumhurbaşkanlığı Genelgesi’nde, kamu kaynaklarının maksadına uygun azami tasarruf prensiplerine riayet edilerek kullanılmasının her kamu kurumu ve görevlisi için bir görev ve aynı zamanda bir mecburiyet olduğu belirtilerek kamu kurum ve kuruluşlarının harcamalarında tasarruf sağlanması, bürokratik işlemlerin azaltılması ve kamu kaynaklarının etkili, ekonomik ve verimli kullanımına ilişkin olarak tasarruf tedbirlerinin alındığı ifade edilmiştir.
Aynı Genelge’nin “Basın ve Yayın Giderleri” başlıklı bölümünde, günlük gazete alımı yapılmayacağı ve görev alanı ile ilgili olmayan yayınlara abone olunmayacağı, idare faaliyetlerini tanıtmaya yönelik rapor, kitap, dergi, bülten ve benzeri yayınların basılmayacağı, bu dokümanların hazırlanması ve paylaşımının elektronik ortamda yapılacağı,
“Temsil, Tören, Ağırlama ve Tanıtım Giderleri” başlıklı bölümünde, uluslararası toplantılar ile millî bayramlar hariç açılış, konferans, seminer, yıl dönümü ve benzeri kutlama ve organizasyonlara ilişkin faaliyetler sebebiyle gezi, kokteyl, yemek ve benzeri davetler tertip edilmeyeceği, hediye verilmeyeceği ve diğer adlar altında ödeme yapılamayacağı, kurum ve kuruluşların tasarrufları altında bulunan kaynaklardan ajanda, takvim, plaket, hatıra, hediye, eşantiyon basımı ve dağıtımı türü işlerin yapılamayacağı hüküm altına alınmıştır.
Her ne kadar 2024/7 sayılı Cumhurbaşkanlığı Genelgesi ile söz konusu genelge mülga olsa da yeni Genelge’de de benzer düzenlemeler bulunmaktadır.
Yapılan denetimde Belediye’nin tasarruf tedbirleri genelgelerine aykırı olarak, dağıtılmak üzere hediyelik eşya alındığı, ramazan ayı boyunca iftar yemeği organizasyonu için hizmet alımı yapıldığı, 3 adet haber ajansı ile 4 adet medya takip merkezine yıllık yayın aboneliği yapıldığı ve bu aboneliklerin bölgesel değil ulusal düzeyde olduğu tespit edilmiştir. Söz konusu alımların detayı su şekildedir:
Pazarlık Usulü ile yapılan alımlar;
2.423.898,72 TL bedelle “İşlemeli Tablo Alımı”
2.010.000,00 TL bedelle “Baskılı Oyuncak Alımı”
2.701.466,63 TL bedelle “Akıllı Kalem Seti Alımı”
2.888.673,73 TL “Fincan Takımı ve Powerbank Alımı İşi”
2.907.107,46 TL bedelle “Basketbol Voleybol Futbol Topu Alımı”
2.061.000,00 TL bedelle “Kalem Seti Alımı”
2.441.460,00 TL bedelle “Kalemli Silinebilir Defter ve Kablosuz Şarjlı Masa
Lambası”
2.408.400,00 TL bedelle “Araç Giydirme Hizmeti”
20.442.240,00 TL bedelle “İftar Yemeği”
Doğrudan temin ile yapılan alımlar;
Basın Yayın ve Halkla İlişkiler Müdürlüğü’nün toplam tutarı olan 1.656.604,00 TL olan 7 adet yıllık yayın aboneliği
Basın Yayın ve Halkla İlişkiler Müdürlüğü’nün toplam tutarı 44.367.255,00 TL olan 80 adet, çeşitli hediyelik eşya (kahve fincanı, zekâ oyunları, termos, kalem seti, tablo vb.) ve dağıtılmak üzere baskısı yapılan malzeme (ajanda, imsakiye, kitapçık, broşür vb.) alımı
Destek Hizmetleri Müdürlüğü’nün toplam tutarı 13.068.208,00 TL olan dağıtılmak üzere 19 adet çeşitli mal ve hizmet (karanfil, baskılı promosyon ürün, pamuk şekeri, Osmanlı macunu, kadın şalı, patlamış mısır, pide, ayran ve su, dergi basımı, çocuklar için etkinlik seti, puzzle) alımı
• Kültür ve Sosyal İşler Müdürlüğü’nün toplam tutarı 9.588.795,00 TL olan 16 adet mal alımı (ikramlık yiyecek ve içecek, oyuncak, futbol, basketbol ve voleybol topu, hazır kek, USB bellek, sırt çantası, yaprak test kitapçığı, porselen kupa bardak)
Kamu İdaresi cevabında, konuyla ilgili işlemlerin sosyal belediyecilik anlayışı ile yapılan harcamalar olduğu ve zorunluluk nedeniyle bu harcamaların yapıldığı ifade edilmiştir. Ancak bahse konu alımların zorunlu olduğunu gösteren gerekçeler sunulmamıştır.
Kamu harcamalarının yapılmasında kaynakların etkin ve verimli kullanılmasını teminen kamu kaynaklarının maksadına uygun azami tasarruf prensiplerine riayet edilerek gerekli tedbirlerin alınması gerekmektedir.