|
ÖZET: 2024 yılı Sayıştay denetim raporları, İl Belediyesi’nin tasarruf tedbirlerine ilişkin Cumhurbaşkanlığı Genelgesi’ne aykırı harcamalar yaptığını ortaya koymuştur. 30 Haziran 2021 tarihli ve 31527 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan 2021/14 sayılı genelge, kamu kaynaklarının etkin ve tasarruflu kullanılmasını zorunlu kılmakta; bu bağlamda, harcamaların amacına uygun olarak gerçekleştirilmesi gerektiği vurgulanmaktadır. Genelgede, basın ve yayın giderleri ile temsil, tören ve tanıtım harcamalarına dair belirli kısıtlamalar getirilmiştir.
Denetim sonuçları, kamu kurumlarının basın-yayın abonelikleri, milli bayramlar dışındaki yemek organizasyonları ve gereksiz çiçek dağıtımları gibi harcamalar yaptığını göstermektedir. Ayrıca, genelge kapsamına girmeyen cep telefonları alımı da tespit edilmiştir. Kamu idaresi, bu harcamaların durdurulduğunu ve genelgeye aykırı olarak alınan cep telefonlarının iade edileceğini belirtmiştir. Sonuç olarak, kamu idaresinin, basın ve yayın hizmetleri ile diğer harcamalar konusunda Tasarruf Tedbirleri Genelgesi’nde belirtilen kurallara uyması büyük önem taşımaktadır. Bu tedbirler, kamu kaynaklarının verimli kullanımı açısından kritik bir rol oynamaktadır. |
BULGU: Tasarruf Tedbirleri Genelgesine Uygun Olmayan Harcamalar Yapılması
2024 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – İl Belediyesi
Kamu İdaresi tarafından tasarruf tedbirlerine ilişkin Cumhurbaşkanlığı Genelgesi’ne uygun olmayan harcamalar yapıldığı görülmüştür.
30.06.2021 tarihli ve 31527 sayılı Resmî Gazete’de “Tasarruf Tedbirleri” konulu 2021/14 sayılı Cumhurbaşkanlığı Genelgesi yayımlanmış ve bu genelge 17.05.2024 tarih ve 32549 sayılı Resmi Gazete’de “Tasarruf Tedbirleri” konulu 2024/7 sayılı Cumhurbaşkanlığı Genelgesi yayımlanana kadar yürürlükte kalmıştır.
Yayımlanan genelgelerde; kamu kaynaklarının maksadına uygun azami tasarruf prensiplerine riayet edilerek kullanılmasının her kamu kurumu ve görevlisi için bir görev ve aynı zamanda bir mecburiyet olduğu belirtilerek kamu kurum ve kuruluşlarının harcamalarında tasarruf sağlanması, bürokratik işlemlerin azaltılması ve kamu kaynaklarının etkili, ekonomik ve verimli kullanımına ilişkin olarak tasarruf tedbirlerinin alınması gerekli görülmüştür.
Anılan genelgelerin “Basın ve Yayın Giderleri” başlıklı bölümünde kamu kurum ve kuruluşlarının basını izleme ile ilgili birimleri ve kütüphane dokümantasyon merkezleri hariç hiçbir şekilde günlük gazete alımı yapılmayacağı, görev alanı ile ilgili olmayan yayınlara abone olunmayacağı, idare faaliyetlerini tanıtmaya yönelik rapor, kitap, dergi, bülten ve benzeri yayınların basılmayacağı, bu dokümanların hazırlanması ve paylaşımının elektronik ortamda yapılacağı belirtilmiştir.
Genelgelerin “Temsil, Tören, Ağırlama ve Tanıtım Giderleri” başlıklı bölümünde ise uluslararası toplantılar ile millî bayramlar hariç açılış, konferans, seminer, yıl dönümü ve benzeri kutlama ve organizasyonlara ilişkin faaliyetler nedeniyle gezi, kokteyl, yemek ve benzeri davetler düzenlenmeyeceği, hediye verilmeyeceği, mevzuat gerekleri dışında kurum ve kuruluşların tasarrufları altında bulunan kaynaklardan ajanda, takvim, plaket, hatıra, hediye, eşantiyon basım ve dağıtımı türü işler yaptırılmayacağı, kamu kurum ve kuruluşlarınca mevzuattan kaynaklanan zorunluluklar gereği yapılan veya kurum faaliyetleri ile doğrudan ilgili olan tanıtım giderleri hariç olmak üzere basın ve yayın organlarına ilan-reklam verilmeyeceği, “Haberleşme Giderleri” başlığı altında cep telefonlarının belediyelerde, genel sekreterler ve genel müdürler ile sınırlı olmak üzere belediyelerde belediye başkanı tarafından belirlenen makamlar için tahsis edilebileceği, bu şekilde cep telefonu tahsis edilen makamların listesi belediyeler bakımından Çevre ve Şehircilik Bakanlığına gönderileceği, aynı zamanda haberleşme giderlerini hizmet gerekleri ve teknolojik imkanlar çerçevesinde gözden geçirilerek kaynakların verimli kullanılması hususunda sayı, tutar veya kullanım kısıtlamaları da dahil gerekli her türlü tedbirin harcama yetkilileri tarafından alınacağı ifade edilmiştir.
Yapılan incelemede, kurum faaliyetleri ile doğrudan ilgili olmayan basın-yayın abonelik hizmetleri alındığı, milli bayramlar dışında kalan günlerde yemek verildiği, çiçek dağıtımı yapıldığı ve genelge kapsamında olmayan İdare çalışanlarına cep telefonları alındığı tespit edilmiştir.
Kamu idaresi cevabında, basın-yayın abonelik hizmetleri alımları ve milli bayramlar dışında yemek verilmesinin, çiçek dağıtılmasının sonlandırıldığı, Genelge dışında alımı yapılan cep telefonlarının kişilerden alınarak hatlarının kapatıldığı, 2886 sayılı Devlet İhale Kanunu hükümlerine göre satışının yapılacağı ve İdareye gelir sağlanacağı ifade edilmiştir.
Kamu İdaresi tarafından basın ve yayın hizmetlerine ilişkin harcamalar ile haberleşme ve temsil, tören, ağırlama ve tanıtım harcamalarında Tasarruf Tedbirleri Genelgelerinde yer alan hükümlere uyulması gerekmektedir.