|
ÖZET: 2024 yılı Sayıştay Denetim Raporları, Büyükşehir İlçe Belediyesi İdare’sinin Cumhurbaşkanlığı Tasarruf Tedbirleri Genelgesi’ne aykırı işlemler gerçekleştirdiğini ortaya koymuştur. 17 Mayıs 2024 tarihli Resmî Gazete’de yayımlanan 2024/7 sayılı genelgede, uluslararası toplantılar ve milli bayramlar dışında açılış, konferans, seminer gibi etkinlikler için gezi, kokteyl, yemek gibi davetlerin düzenlenemeyeceği, hediye verilemeyeceği ve benzeri ödemelerin yapılamayacağı belirtilmiştir. Ayrıca, kamu kurumlarının yılbaşı ve bayram dönemlerinde tebrik mesajlarını elektronik ortamda göndermesi ve çeşitli malzemelerin alımının yasaklandığı vurgulanmıştır.
Bununla birlikte, 26 Temmuz 2024 tarihli Resmî Gazete’de yayımlanan 7521 sayılı kanunla, kamu kurumlarının harcama ve uygulamalarının tasarruf tedbirlerine uygunluğunun izlenmesi gerektiği ve aykırı işlemlerin disiplin hükümlerine tabi olacağı ifade edilmiştir. Ancak, denetim sonucunda, belediye tarafından çelenk alımı (165.000 TL), çiçek alımı (266.593 TL) ve konser hizmeti alımı (2.400.000 TL) gibi harcamaların yapıldığı tespit edilmiştir. İdare, bu harcamaların genelge öncesinde planlandığını savunsa da, konserin 8 Mart Dünya Kadınlar Günü için alındığı belgelerle kanıtlanmıştır. Dolayısıyla, kamu kaynaklarının tasarruf ilkelerine uygun olarak kullanılması gerekliliği bir kez daha öne çıkmaktadır. |
BULGU: Tasarruf Tedbirleri Genelgesi’ne Uygun Olmayan İşlemler Yapılması
2024 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Büyükşehir İlçe Belediyesi
İdare tarafından Cumhurbaşkanlığı Tasarruf Tedbirleri Genelge hükümlerine aykırı işlemler yapıldığı görülmüştür.
17.05.2024 tarihli ve 32549 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Cumhurbaşkanlığı 2024/7 sayılı Tasarruf Tedbirleri Genelgesinde;
“Uluslararası toplantılar ile millî bayramlar hariç açılış, konferans, seminer, yıl dönümü ve benzeri kutlama ve organizasyonlara ilişkin faaliyetler nedeniyle gezi, kokteyl, yemek ve benzeri davetler düzenlenmeyecek, hediye verilmeyecek ve diğer adlar altında ödeme yapılmayacaktır.
Yılbaşı ve bayram dönemlerinde kamu görevlileri tarafından gönderilecek tebrik ve kutlama mesajları elektronik ortamda gönderilecek, kamu kurum ve kuruluşlarınca kaynağına bakılmaksızın ajanda, takvim, plaket, hatıra, hediye, eşantiyon ve benzeri malzemelerin alım, basım ve dağıtımı yapılmayacaktır.”
denilmektedir.
Ayrıca 26.07.2024 tarihli ve 32613 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan 7521 sayılı Bazı Kanun ve Kanun Hükmünde Kararnamelerde Değişiklik Yapılması Dair Kanun’un 13’üncü maddesi ile 5018 sayılı Kamu Malî Yönetimi ve Kontrol Kanunu’na eklenen Ek Madde 9’da kamu kurum ve kuruluşlarının harcama ve uygulamalarının tasarruf tedbirlerine uygunluğunun idarelerince ve/veya Hazine ve Maliye Bakanlığınca izlenmesi ve denetlenmesi sonucunda, alınan tedbirlere aykırı iş ve işlemleri tespit edilenler hakkında tabi oldukları mevzuat uyarınca disiplin hükümlerinin uygulanıp, sonuçlarının da ilgili idarelerince Cumhurbaşkanlığına bildirilmesi gerektiği hüküm altına alınmıştır.
Tasarruf Genelgesi yayım tarihinden sonra ise Kurum tarafından, son derece açık olan bu ifadelere karşın genelgeye aykırı olarak; çelenk alımı (165.000,00 TL), çiçek alımı (266.593,00 TL) ve konser hizmeti alımı (2.400.000,00 TL) gibi harcamaların yapıldığı tespit edilmiş olup bu harcamalar mevzuata aykırılık teşkil etmektedir.
Kamu idaresi cevabında, her ne kadar bazı harcamaların Cumhurbaşkanlığı Tasarruf Genelgesine aykırı gibi gözükse de söz konusu harcamaların anılan Genelgenin yayımı öncesinden planlanmış olması nedeni ile zorunluluk doğduğunu, ayrıca söz konusu genelge hükmünde milli bayramların hariç tutulduğunu, bulguda anılan konserin 19 Mayıs Atatürk’ü Anma, Gençlik ve Spor Bayramı’nda gerçekleşmiş olduğundan genelgeye aykırılık içermediği ifade edilmişse de kanıtlayıcı belgelerden de görüleceği üzere ilgili konser hizmetinin 8 Mart Dünya Kadınlar Günü için alındığının görülmesinin yanı sıra bulgumuzda yer alan Genelge hükmünün konserin yapıldığı tarihte yürürlükte olan 30.06.2021 tarihli 31527 sayılı Resmi Gazete’de Cumhurbaşkanlığı tarafından yayımlanan 2021/14 sayılı Tasarruf Tedbirleri Genelgesinde de yer aldığı görülmektedir.
Yukarıdaki mevzuat hükümleri uyarınca, kamu kaynaklarının amacına uygun bir şekilde ve tasarruf ilkelerine uyularak kullanılması bakımından idarenin tasarruf tedbirlerine ilişkin Cumhurbaşkanlığı Genelgesi hükümlerine uygun hareket etmesi gerekmektedir.