|
ÖZET: 2024 yılı Sayıştay Denetim Raporları, bazı belediye harcamalarının tasarruf tedbirlerine aykırı olduğunu ortaya koymuştur. 17 Mayıs 2024 tarihli ve 32549 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan 2024/7 sayılı Cumhurbaşkanlığı Genelgesi, kamu kaynaklarının etkin ve tasarruflu bir şekilde kullanılmasını zorunlu kılmaktadır. Bu genelgede belirtilen tedbirlere uymayanlar hakkında yaptırımların uygulanacağı vurgulanmıştır. Özellikle, resmi taşıtların yeniden kiralanması ve belirli etkinlikler için harcama yapılması gibi konularda sıkı kurallar getirilmiştir.
Denetim bulguları, belediyenin bazı harcamalarının bu genelgeye aykırı olduğunu göstermektedir. Örneğin, beyaz eşya alımları, taziye evlerinde yemek verilmesi ve araç kiralama hizmetleri gibi harcamalar, belirtilen tasarruf tedbirleri çerçevesinde uygun bulunmamıştır. Ayrıca, bu harcamalar için gerekli bakanlık izinlerinin alınmadığı tespit edilmiştir. Kamu İdaresi, bazı harcamalarda bakanlık onaylarının bulunduğunu iddia etse de, denetim sırasında bu onayların mevcut olmadığı ortaya çıkmıştır. Sonuç olarak, belediyenin harcama talimatları ve ihale onay belgeleri hazırlanırken, Cumhurbaşkanlığı’nın 2024/7 sayılı Tasarruf Tedbirleri Genelgesi hükümlerinin dikkate alınması gerektiği değerlendirilmektedir. Bu durum, kamu kaynaklarının daha etkin bir şekilde yönetilmesi açısından büyük önem taşımaktadır. |
BULGU: Tasarruf Tedbirlerine Aykırı Harcama Yapılması
2024 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – İl Belediyesi
Belediye tarafından yapılan bazı harcamaların tasarruf tedbirleri konulu Cumhurbaşkanlığı Genelgesi hükümlerine aykırı olduğu görülmüştür.
17.05.2024 tarih ve 32549 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan 2024/7 sayılı Cumhurbaşkanlığı Genelgesi ile kamu kaynaklarının maksadına uygun azami tasarruf prensiplerine riayet edilerek kullanılması her kamu kurum ve kuruluşu ile görevlisi için bir görev ve aynı zamanda bir mecburiyet olduğu belirtilmiştir. Genelge’de yer alan tedbirlerin uygulanmasında aykırı hareket edenler hakkında gerekli yaptırımların uygulanacağı ifade edilmiştir.
Genelge’nin “Resmî Taşıtların Edinilmesi ve Kullanılması” başlığında, kamu kurum ve kuruluşlarınca hizmet alımı suretiyle kullanılan mevcut taşıtların, sözleşme süresi sonunda izin alınmadan yeniden kiralanmayacağı belirtilmiştir. “Temsil, Tören, Ağırlama ve Tanıtım Giderleri” başlığında uluslararası toplantılar ile millî bayramlar hariç açılış, konferans, seminer, yıl dönümü ve benzeri kutlama ve organizasyonlara ilişkin faaliyetler nedeniyle gezi, kokteyl, yemek ve benzeri davetlerin düzenlenmeyeceği, hediye verilmeyeceği ve diğer adlar altında ödeme yapılmayacağı ifade edilmiştir. Yine söz konusu Genelge’nin “Kırtasiye ve Demirbaş Alımları” başlığında ise kamu kurum ve kuruluşlarınca zorunlu haller hariç olmak üzere 3 yıl süreyle büro malzemesi, makine ve teçhizat, tefrişat, bilgisayar ve donanımı ile benzeri demirbaş alımı yapılmayacağı düzenlenmiştir.
Ancak, Belediye tarafında yapılan harcamalar incelendiğinde bazı ödenek kullanımlarının Tasarruf Tedbirleri Genelgesi ile düzenlenen tedbirlere aykırı olarak gerçekleştiği görülmüştür. Genelge’ye aykırı harcamalar içinde beyaz eşya alımı, taziye evlerinde yemek verilmesi ile araç kiralama hizmeti alımları yer almaktadır. Ayrıca söz konusu ödenek kullanımları için Bakanlık izni de alınmamıştır.
Kamu İdaresi cevabında, her ne kadar araç kiralama ve beyaz eşya alım işlerinde bulguda belirtilen bakanlık onaylarının olduğunu belirtmişse de incelememiz sırasında tespit edilen ve denetim kanıtı olarak tablolaştırılan alımların ilgili bakanlık onayları bulunmamaktadır.
Diğer taraftan, verilen taziye yemeklerinin sosyal, kültürel ve kamu yararı amacı taşıdığı belirtilmişse de bu gerekçelerin ilgili Cumhurbaşkanlığı Genelgesinde istisna hali bulunmamaktadır.
Sonuç olarak, Belediye tarafından harcama talimatı ile ihale onay belgesine bağlanacak ödenek kullanımlarında, Cumhurbaşkanlığı 2024/7 sayılı Tasarruf Tedbirleri Genelgesi hükümlerinin dikkate alınmasının uygun olacağı değerlendirilmektedir.