|
ÖZET: 2024 yılı Sayıştay Denetim Raporları, Büyükşehir İlçe Belediyesi’nin çeşitli alımlarında tasarruf tedbirlerine uyulmadığını ortaya koymuştur. Cumhurbaşkanlığı tarafından 30.06.2021 tarihinde yayımlanan 2021/14 sayılı Tasarruf Tedbirleri Genelgesi, kamu kaynaklarının etkin ve tasarruflu kullanılmasını amaçlamaktadır. Bu Genelge, belediyelerin bütçeleri ve tasarruf kaynaklarıyla gerçekleştirecekleri harcamalarda belirli tedbirlere uymalarını zorunlu kılmaktadır. Genelge, basın ve yayın giderleri ile temsil, tören ve tanıtım harcamalarına dair kısıtlamalar içermektedir.
Denetim sonuçlarına göre, belediyenin baskı ve cilt giderleri ile temsil ve tanıtım harcamalarında, Genelge hükümleriyle çelişen alımlar gerçekleştirilmiştir. Örnek olarak, 23 adet isimlikli cam şilt alımı, meclis üyelerine teşekkür plaketi alımı ve briç festivaline katılan oyunculara yemek hizmeti verilmesi gibi harcamalar, Genelge’nin belirttiği kurallara aykırıdır. Kamu idaresi, bu alımların görev ve faaliyetlerle ilgili olduğunu savunsa da, Genelge’de basılı materyal kullanımının yasaklandığı açıkça belirtilmiştir. Bu durum, kamu kaynaklarının etkin ve verimli kullanımını olumsuz etkilemekte ve tasarruf ilkelerine aykırılık teşkil etmektedir. Dolayısıyla, kamu idarelerinin kaynaklarını maksadına uygun bir şekilde kullanmaları ve tasarruf tedbirlerine azami ölçüde riayet etmeleri gerekmektedir. |
BULGU: Tasarruf Tedbirlerine Uygun Olmayan Alımların Yapılması
2024 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Büyükşehir İlçe Belediyesi
Belediyenin muhtelif alımlarında tasarruf tedbirlerine ilişkin Cumhurbaşkanlığı Genelgesi hükümlerine uyulmadığı tespit edilmiştir.
Cumhurbaşkanlığı tarafından kamu kaynaklarının maksadına uygun azami tasarruf prensiplerine riayet edilerek kullanılması amacıyla 30.06.2021 tarih ve 31527 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanarak 2021/14 Tasarruf Tedbirleri konulu Genelge yayımlanmıştır (2024/7 sayılı Genelge ile yürürlükten kaldırılmış olup aşağıda yer verilecek alımlar 2021 tarihli Genelgenin yürürlükte olduğu dönem içerisinde gerçekleştirilmiştir). Anılan Genelge’nin “Kapsam” başlıklı bölümünde, diğer idarelerle birlikte belediyelerin de bütçeleri veya tasarruflarındaki diğer kaynaklardan yapacakları yurt içi ve yurt dışı harcamaları ile taşınır ve taşınmazların kullanılmasında Genelge’de yer alan tedbirlere uyması gerektiği hüküm altına alınmıştır.
Söz konusu Genelge’nin Basın ve Yayın Giderleri başlıklı bölümünde, idare faaliyetlerini tanıtmaya yönelik rapor, kitap, dergi, bülten ve benzeri yayınların basılmayacağı belirtilmiştir. Temsil, Tören, Ağırlama ve Tanıtım giderleri başlıklı bölümünde ise uluslararası toplantılar ile milli bayramlar hariç açılış, konferans, seminer, yıl dönümü ve benzeri kutlama ve organizasyonlara ilişkin faaliyetler nedeniyle gezi, kokteyl, yemek ve benzeri davetlerin düzenlenmeyeceği, hediye verilmeyeceği ve diğer adlar altında ödeme yapılmayacağı ifade edilmiştir. Ayrıca, mevzuat gerekleri dışında kurum ve kuruluşların tasarrufları altında bulunan kaynaklardan ajanda, takvim, plaket, hediye, eşantiyon basım ve dağıtımı türü işlerin de yaptırılamayacağı yine Genelge’de yer almaktadır.
Belediyenin baskı ve cilt giderleri ile temsil, tören ağırlama ve tanıtım giderlerinin incelenmesi sonucunda yukarıda belirtilen Genelge hükümleri ile bağdaşmayan alımların yapıldığı görülmüştür. Söz konusu alımlardan bazıları;
23 Adet Kaideli ve Metal İsimlikli Cam Şilt Alımı,
2019-2024 Döneminde Görev Yapan Meclis Üyelerine Teşekkür Plaketi Alımı,
Briç Festivaline Katılım Sağlayan Oyunculara Verilen Yemek Hizmet Alımı
Belediyenin Hizmet ve Faaliyetlerinin Duyurulması Amacıyla Broşür Bastırılması Hizmet Alımı,
Belediyenin Etkinlik, Faaliyet ve Projelerinin Duyurulması İçin Kitapçık Bastırılması Hizmet Alımı,
Öğretmenler Gününde Hediye Edilmek Üzere Hediye Seti Alımı şeklindedir.
Kamu idaresi, yapılan alımların doğrudan doğruya görev ve faaliyetle ilgili olduğunu belirtmiş olsa da, Genelge hükümlerinde kurum faaliyetlerinin tanıtımında basılı materyal kullanılmayacağı ifade edilmiştir. Kaldı ki, briç festivali kapsamında yemek verilmesi ve teşekkür plaketi alımı belediyenin faaliyetlerini tanıtma kapsamına da girmemektedir.
Bahse konu alımlar, Genelge hükümlerine aykırılık taşıdığı gibi kaynak kullanımında etkinliği ve verimliliği de sınırlamaktadır. Kamu kaynaklarının maksadına uygun ve tasarruf prensiplerine azami ölçüde riayet edilerek kullanılması gerekmektedir.