|
ÖZET: 2021 yılı Sayıştay Denetim Raporları, üniversitelerin taşınır ambarlarında düzenli fiziksel sayım yapılmadığını ortaya koymuştur. Denetimler sonucunda, ambarların büyük bir kısmında dönem sonlarında ve görevlilerin değişiminde fiili sayımın gerçekleştirilmediği tespit edilmiştir. 5018 sayılı Kamu Malî Yönetimi ve Kontrol Kanunu’na dayanan Taşınır Mal Yönetmeliği, harcama yetkililerini taşınırların etkili ve hukuka uygun yönetiminden sorumlu tutmakta, ayrıca taşınırların korunması ve bakımının yapılması gerektiğini belirtmektedir.
Taşınır Mal Yönetmeliği’nin 32. maddesi, kamu idarelerine ait taşınırların sayımının, taşınır kayıt yetkililerinin görevden ayrılması, yıl sonları ve harcama yetkilisinin uygun gördüğü durumlarda yapılmasını öngörmektedir. Sayım işlemleri, harcama yetkilisi veya onun görevlendireceği bir kişinin başkanlığında, en az üç kişiden oluşan bir sayım komisyonu tarafından gerçekleştirilmelidir. Sayıştay Denetim Ekibi’nin yaptığı denetimlerde, birçok malzemenin eksik olduğu belirlenmiş ve sayımların düzenli olarak yapılmadığı sonucuna varılmıştır. Sonuç olarak, Taşınır Mal Yönetmeliği’nin hükümlerine uygun olarak, görevlilerin değişiminde ve yıl sonlarında taşınırların düzenli bir şekilde fiili sayımının gerçekleştirilmesi için bir sayım komisyonu oluşturulması gerektiği vurgulanmaktadır. Bu uygulama, taşınırların doğru bir şekilde yönetilmesi ve kayıt altına alınması açısından büyük önem taşımaktadır. |
BULGU: Taşınır Ambarlarında Düzenli Fiziki Sayımın Yapılmaması
2021 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Üniversite ve Üniversite Döner Sermayesi
Yapılan ambar denetimleri sonucunda ambarların büyük çoğunluğunda dönem sonunda ve görevlilerin değişmesinde fiili ve fiziki olarak sayım yapılmadığı tespit edilmiştir.
5018 sayılı Kamu Malî Yönetimi ve Kontrol Kanunu’nun 44’üncü maddesine dayanılarak hazırlanan Taşınır Mal Yönetmeliği’nin 5’inci maddesinin birinci fıkrasında; harcama yetkililerinin taşınırların etkili, ekonomik, verimli ve hukuka uygun olarak edinilmesinden, kullanılmasından, kontrolünden, kayıtlarının adı geçen Yönetmelikte belirtilen esas ve usullere göre saydam ve erişilebilir şekilde tutulmasını sağlamaktan sorumlu oldukları üçüncü fıkrasında ise; kamu idarelerine ait taşınırların muhafazası ile görevli olan veya kendilerine kullanılmak üzere taşınır teslim edilen kamu görevlilerinin bu taşınırları en iyi şekilde muhafaza etmekle, gerekli bakım ve onarımını yapmak veya yaptırmakla sorumlu oldukları hüküm altına alınmıştır.
Yine Taşınır Mal Yönetmeliği’nin “Sayım ve sayım sonrası yapılacak işlemler” başlıklı 32’nci maddesinde; kamu idarelerine ait taşınırların, taşınır kayıt yetkililerinin görevlerinden ayrılmalarında, yıl sonlarında ve harcama yetkilisinin gerekli gördüğü durum ve zamanlarda sayımının yapılacağı; taşınır sayımlarının harcama yetkilisince, kendisinin veya görevlendireceği bir kişinin başkanlığında taşınır kayıt yetkilisinin de katılımıyla, en az üç kişiden oluşturulan sayım kurulu tarafından yapılacağı ve sayım sonucunda tespit edilen eksik ve fazlalıklarının kayıt altına alınacağı belirtilmiştir.
Sayıştay Denetim Ekibi gözetiminde yapılan ambar sayımları sonucunda pek çok mal ve malzemenin eksik olduğu tespit edilmiş olup taşınır kayıt yetkililerinin değişmesinde veya yıl sonlarında yapılması gereken sayımların düzenli şekilde ve fiili/fiziki olarak yapılmadığı değerlendirilmiştir.
Sonuç olarak Taşınır Mal Yönetmeliği’nin ilgili hükümlerine uygun şekilde görevlilerin değişmesinde ve dönem veya yıl sonlarında harcama yetkilisi veya harcama yetkilisinin görevlendireceği kamu personelinin başkanlığında bir sayım komisyonu oluşturularak fiili ve fiziki şekilde taşınırların sayım ve ölçümlerinin düzenli şekilde yapılması gerektiği değerlendirilmektedir.