|
ÖZET: 2021 yılı Sayıştay denetim raporları, taşınır ambarlarında düzenli fiziksel sayımın yapılmadığını ortaya koymuştur. Denetimler sonucunda, bazı ambarlarda dönem sonlarında ve görevli değişikliklerinde fiili sayım gerçekleştirilmediği belirlenmiştir. Kamu Malî Yönetimi ve Kontrol Kanunu’nun 44. maddesi ile Taşınır Mal Yönetmeliği’nin ilgili hükümleri, harcama yetkililerinin taşınırların etkili ve hukuka uygun bir şekilde yönetilmesinden sorumlu olduğunu vurgulamaktadır. Ayrıca, taşınırların muhafazası ve bakımından da kamu görevlilerinin yükümlülükleri bulunmaktadır.
Taşınır Mal Yönetmeliği’nin 32. maddesi, kamu idarelerine ait taşınırların sayımının, harcama yetkilisinin veya görevlendireceği bir kişinin başkanlığında, en az üç kişiden oluşan bir sayım komisyonu tarafından yapılması gerektiğini belirtmektedir. Sayım sonuçlarının eksik veya fazla malzeme tespit edilmesi durumunda kayıt altına alınması gerekmektedir. Ancak yapılan denetimlerde, taşınır kayıt yetkililerinin değişimlerinde ve yıl sonlarında bu sayımların düzenli bir şekilde gerçekleştirilmediği saptanmıştır. Sonuç olarak, Taşınır Mal Yönetmeliği’ne uygun olarak, görev değişikliklerinde ve dönem sonlarında sayım komisyonlarının oluşturulması ve taşınırların fiili olarak sayımının yapılması önem arz etmektedir. Bu uygulama, taşınırların doğru bir şekilde yönetilmesini ve kayıtların güvenilirliğini artıracaktır. |
BULGU: Taşınır Ambarlarında Düzenli Fiziki Sayımın Yapılmaması
2021 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Üniversite ve Üniversite Döner Sermayesi
Yapılan ambar denetimleri sonucunda ambarların bir kısmında dönem sonu ve görevlilerin değişmesinde fiili ve fiziki olarak sayım yapılmadığı tespit edilmiştir.
5018 sayılı Kamu Malî Yönetimi ve Kontrol Kanunu’nun 44’üncü maddesine dayanılarak hazırlanan Taşınır Mal Yönetmeliği’nin 5’inci maddesinin birinci fıkrasında; harcama yetkililerinin taşınırların etkili, ekonomik, verimli ve hukuka uygun olarak edinilmesinden, kullanılmasından, kontrolünden, kayıtlarının adı geçen Yönetmelikte belirtilen esas ve usullere göre saydam ve erişilebilir şekilde tutulmasını sağlamaktan sorumlu oldukları üçüncü fıkrasında ise; kamu idarelerine ait taşınırların muhafazası ile görevli olan veya kendilerine kullanılmak üzere taşınır teslim edilen kamu görevlilerinin bu taşınırları en iyi şekilde muhafaza etmekle, gerekli bakım ve onarımını yapmak veya yaptırmakla sorumlu oldukları hüküm altına alınmıştır.
Yine Taşınır Mal Yönetmeliği’nin “Sayım ve sayım sonrası yapılacak işlemler” başlıklı 32’nci maddesinde; kamu idarelerine ait taşınırların, taşınır kayıt yetkililerinin görevlerinden ayrılmalarında, yıl sonlarında ve harcama yetkilisinin gerekli gördüğü durum ve zamanlarda sayımının yapılacağı; taşınır sayımlarının harcama yetkilisince, kendisinin veya görevlendireceği bir kişinin başkanlığında taşınır kayıt yetkilisinin de katılımıyla, en az üç kişiden oluşturulan sayım kurulu tarafından yapılacağı ve sayım sonucunda tespit edilen eksik ve fazlalıklarının kayıt altına alınacağı belirtilmiştir.
Sayıştay Denetim Ekibi gözetiminde yapılan ambar sayımları sonucunda bazı mal ve malzemelerin eksik veya fazla olduğu tespit edilmiş olduğundan taşınır kayıt yetkililerinin değişmesinde veya yıl sonlarında yapılması gereken sayımların düzenli şekilde ve fiili/fiziki olarak yapılmadığı değerlendirilmiştir.
Sonuç olarak Taşınır Mal Yönetmeliği’nin ilgili hükümlerine uygun şekilde görevlilerin değişmesinde ve dönem veya yıl sonlarında harcama yetkilisi veya harcama yetkilisinin görevlendireceği kamu personelinin başkanlığında bir sayım komisyonu oluşturularak fiili ve fiziki şekilde taşınırların sayım ve ölçümlerinin düzenli şekilde yapılması gerektiği değerlendirilmektedir.