|
ÖZET: 2024 Yılı Sayıştay Denetim Raporları, Büyükşehir İlçe Belediyesi’nin taşınır işlemlerinde önemli eksiklikler tespit etmiştir. Taşınır Mal Yönetmeliği’ne aykırı olarak, taşınır istek belgesi ve taşınır teslim belgesinin düzenlenmediği görülmüştür. Yönetmelik, harcama yetkililerinin taşınırların edinimi, kullanımı ve kontrolünden sorumlu olduğunu belirtmektedir. Ayrıca, taşınır kayıt ve kontrol yetkililerinin görevleri de açıkça tanımlanmıştır. Ancak yapılan incelemelerde, bu belgelerin eksikliği nedeniyle taşınır işlemlerinin düzgün bir şekilde yürütülmediği anlaşılmıştır.
Bunun yanı sıra, dayanıklı taşınırların sicil numaralarının verilmediği ve taşınırların üzerinde kalıcı olarak belirtilmediği tespit edilmiştir. Taşınır Mal Yönetmeliği’nde, sicil numarasının taşınırın kaydedildiği defterle ilişkilendirilmesi gerektiği vurgulanmaktadır. Bu eksiklikler, taşınırların kayıtlı ve fiili durumlarının mutabakatını sağlamada sorunlar yaratmaktadır. Son olarak, belediyede taşınır sayımı için bir kurul oluşturulmadığı ve yıl sonu sayımının yapılmadığı belirlenmiştir. Taşınır Mal Yönetmeliği, sayım işlemlerinin nasıl gerçekleştirilmesi gerektiğini açıkça düzenlemektedir. Belediye, bu eksikliklerin giderilmesi için gerekli adımları atacağını ve mevzuata uygun işlemler gerçekleştireceğini bildirmiştir. Bu durum, taşınır işlemlerinin yönetiminde uyulması gereken kuralların önemini ortaya koymaktadır. |
BULGU: Taşınır İşlemlerinde Hatalı Uygulamaların Bulunması
2024 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Büyükşehir İlçe Belediyesi
Belediyeye ait taşınırlar için yapılan işlemlerde Taşınır Mal Yönetmeliği’ne aykırı uygulamaların bulunduğu görülmüştür.
A. Taşınır İşlemlerinde Taşınır Teslim Belgesi ile Taşınır İstek Belgesinin Düzenlenmemesi
İdarenin taşınır işlemlerinde Taşınır Mal Yönetmeliği hükümlerine aykırı olarak taşınır istek belgesinin düzenlenmediği görülmüştür.
Taşınır Mal Yönetmeliği’nin “Sorumluluk” başlıklı 5’inci maddesinde; harcama yetkililerinin taşınırların etkili, ekonomik, verimli ve hukuka uygun olarak edinilmesinden, kullanılmasından, kontrolünden, kayıtlarının Taşınır Mal Yönetmeliği’nde belirtilen esas ve usullere göre saydam ve erişilebilir şekilde tutulmasını sağlamaktan ve taşınır mal yönetim hesabını ilgili mercilere göndermekten sorumlu olduğu ifade edilmiştir.
Taşınır Mal Yönetmeliği’nin “Taşınır kayıt yetkilileri ve taşınır kontrol yetkilileri” başlıklı 6’ncı maddesinde de, taşınır kayıt yetkilileri ile kontrol yetkililerinin görev ve sorumlulukları ayrıntılı şekilde düzenlenmiştir. Yukarıda belirtildiği üzere; harcama yetkilileri, taşınır kayıt yetkilileri ve taşınır kontrol yetkilileri taşınır işlemlerinin gerçekleştirilmesi ve yürütülmesinden sorumludurlar. Taşınır Mal Yönetmeliği’nin 36’ncı maddesinde, giriş kaydı yapılan dayanıklı taşınırlara, taşınır kayıt yetkilisi tarafından bir sicil numarası verilmesi gerektiği, 32’nci maddesinde, kamu idarelerine ait taşınırların, taşınır kayıt yetkililerinin yılsonlarında ve harcama yetkilisinin gerekli gördüğü durum ve zamanlarda sayım kurulu tarafından sayımın yapılması gerektiği; 10’uncu maddesinde ise, taşınır işlemlerinde, işlem türüne göre taşınır istek belgesi ve taşınır teslim belgelerinin düzenlenmesi gerektiği açıkça izah edilmiştir.
Harcama birimleri itibariyle taşınırlara ilişkin işlemler incelendiğinde; taşınır teslim belgesi ile taşınır istek belgesinin düzenlenmediği tespit edilmiştir.
B. Dayanıklı Taşınırlar Üzerinde Taşınır Sicil Numaralarının Yer Almaması
Taşınır Mal Yönetmeliği’nin 36’ncı maddesinde; giriş kaydı yapılan dayanıklı taşınırlara, taşınır kayıt yetkilisi tarafından bir sicil numarası verileceği ve bu numaranın yazma, kazıma, damga vurma veya etiket yapıştırma suretiyle taşınırın üzerinde kalıcı olacak şekilde belirtileceği ifade edilmiştir.
Aynı maddenin devamında; “(2) Sicil numarası üç grup rakamdan oluşur. Birinci grup rakam, taşınırın Dayanıklı Taşınırlar Defterinde ayrıntılı izlenmek üzere kaydedildiği taşınır kodundan; ikinci grup rakam, taşınırın giriş kaydedildiği yılın son iki rakamından; üçüncü grup rakam ise taşınıra verilen giriş sıra numarasından oluşur.” denilmektedir.
İdarenin taşınır işlemlerinin incelenmesi neticesinde; dayanıklı taşınırlara Yönetmelik’te belirtilen şekilde sicil numaralarının verilmediği tespit edilmiştir.
Sonuç olarak; dayanıklı taşınırlar defterinde kayıtlı olan ve harcama birimi taşınır yönetim hesabında yer alan bütün dayanıklı taşınırların sicil numaralarının, taşınırların üzerinde kalıcı olacak şekilde belirtilmesi gerektiği değerlendirilmektedir.
Sayım Kurulunun Oluşturulmayarak Yıl Sonu Sayımının Yapılmaması ve Taşınır Sayım ve Döküm Cetvelinin Hazırlanmaması
Belediye bünyesinde taşınırların sayımı için bir kurulun oluşturulmadığı, yıl sonu sayımın yapılmadığı ve dolaysıyla Taşınır Sayım ve Döküm Cetvelinin hazırlanmadığı görülmüştür.
Taşınır Mal Yönetmeliği’nin “Sayım ve sayım sonrası yapılacak işlemler” başlıklı 32’nci maddesinde; kamu idarelerine ait taşınırların sayımın ne zaman ve ne şekilde yapılacağı ile düzenlenecek belgeler belirtilmiştir.
Taşınır hesaplarına ilişkin yılsonu işlemleri üzerinde yapılan incelemelerde, taşınır kayıt yetkilisinin de arasında olacağı sayım kurulunun oluşturulmadığı, yılsonu sayım işlemlerinin yapılmayarak taşınırların fiili ve kayıtlı durumlarına ilişkin mutabakatın sağlanmadığı ve Taşınır Sayım ve Döküm Cetvelinin hazırlanmadığı tespit edilmiştir.
Kamu İdaresi, taşınır işlemlerinde Taşınır Teslim Belgesi ile Taşınır İstek Belgesinin düzenlenmesi işlemlerine başlanıldığını, dayanıklı taşınırlar üzerine kalıcı olacak şekilde taşınır sicil numarası yapıştırma işlemine başlanılacağını ve Belediye bünyesindeki taşınırlar için sayım kurulu oluşturularak yıl sonu sayımın yapılması ve Taşınır Sayım ve Döküm Cetvelinin hazırlanması işlemlerinin mevzuatına uygun şekliyle yapılacağını belirtmiştir.
Netice olarak; bulguda belirtilen eksiklikler, Taşınır Mal Yönetmeliği hükümlerine aykırılık teşkil etmektedir. Bu nedenle, İdarenin taşınır işlemlerinde ilgili mevzuat hükümlerini uygulaması gerekmektedir.