|
ÖZET: 2024 yılı Sayıştay Denetim Raporları, belediyelerde taşınır işlemlerinin mevzuata uygun şekilde yürütülmediğini ortaya koymaktadır. İncelemeler, taşınır kayıt yetkililiği ve taşınır kontrol yetkililiğinin aynı kişide toplandığını göstermektedir. Taşınır Mal Yönetmeliği’nin ilgili maddeleri, bu iki görevin ayrı kişiler tarafından yürütülmesi gerektiğini belirtmektedir. Ancak, bazı müdürlüklerde bu kurala uyulmadığı tespit edilmiştir.
Ayrıca, birçok dayanıklı taşınıra sicil numarası verilmediği ve mevcut numaraların taşınır üzerinde kalıcı bir şekilde belirtilmediği gözlemlenmiştir. Taşınır Mal Yönetmeliği, dayanıklı taşınırların sicil numaralarının yazma, kazıma, damga vurma veya etiket yapıştırma yöntemleriyle taşınır üzerinde kalıcı hale getirilmesini zorunlu kılmaktadır. Ancak, yapılan denetimlerde bu uygulamaların eksik olduğu ve taşınırların izlenebilirliğinin sağlanamadığı anlaşılmaktadır. Sonuç olarak, taşınırların numaralandırılmaması ve kayıt işlemlerinin mevzuata uygun şekilde yürütülmemesi, Taşınır Mal Yönetim Hesabının doğruluğunu olumsuz etkilemekte ve taşınırların takibini zorlaştırmaktadır. Bu durum, belediyelerin taşınır yönetiminde ciddi sorunlara yol açmaktadır. |
BULGU: Taşınır İşlemlerinin Mevzuata Uygun Yapılmaması
2024 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – İl Belediyesi
Belediye müdürlüklerinde taşınır kayıt yetkililiği ve taşınır kontrol yetkililiğinin aynı kişide birleştiği; birçok dayanıklı taşınıra sicil numarası verilmediği,verilen sicil numaraların ise taşınırlar üzerinde ilgili numaranın yazma, kazıma, damga vurma veya etiket yapıştırma suretiyle taşınırın üzerinde kalıcı olacak şekilde belirtilmediği görülmüştür.
A) Taşınır Kontrol Yetkilisi ile Taşınır Kayıt Yetkilisi Görevinin Aynı Kişide Birleşmesi
Belediyede taşınır kayıt yetkilisi ile taşınır kontrol yetkilisi görevlerinin aynı kişilerce yerine getirildiği tespit edilmiştir.
Taşınır Mal Yönetmeliği’nin “Tanımlar” başlıklı 4’üncü maddesinde Taşınır Kayıt Yetkilisi, taşınırları teslim alan, ambarda muhafaza eden, kullanıcılara ve kullanım yerlerine teslim eden, mevzuata göre kayıtları tutan ve bunlara ilişkin belge ve cetvelleri düzenleyen, Harcama Yetkilisine ve Taşınır Kontrol Yetkilisine karşı sorumlu olan görevliler; Taşınır Kontrol Yetkilisi ise Taşınır Kayıt Yetkilisinin yapmış olduğu kayıt ve işlemler ile düzenlediği belge ve cetvellerin mevzuata ve mali tablolara uygunluğunu kontrol edip Harcama Yetkilisine karşı sorumlu olan kişiler olarak tanımlanmıştır.
Aynı Yönetmelik’in “Taşınır kayıt yetkilileri ve taşınır kontrol yetkilileri” başlıklı 6’ncı maddesinin üçüncü fıkrasında; Taşınır Kontrol Yetkilisi ile Taşınır Kayıt Yetkilisi görevlerinin aynı kişide birleşemeyeceği belirtilmiştir.
Yapılan incelemede, bazı müdürlüklerde Taşınır Kayıt Yetkilisi ve Taşınır Kontrol Yetkilisi görevlerinin aynı kişide birleştiği görülmüştür.
Belirtilen mevzuat hükmü gereği, Taşınır Kayıt Yetkilisi ve Taşınır Kontrol Yetkilisi görevlerinin farklı kişiler tarafından yürütülmesi gerekmektedir.
B) Dayanıklı Taşınırların Kalıcı Olarak Numaralandırılmaması
Belediye tarafından, birçok dayanıklı taşınıra sicil numarası verilmediği ve taşınırlar üzerinde ilgili numaranın yazma, kazıma, damga vurma veya etiket yapıştırma suretiyle taşınırın üzerinde kalıcı olacak şekilde belirtilmediği görülmüştür.
Taşınır Mal Yönetmeliği’nin “Dayanıklı taşınırların numaralandırılması” başlıklı 36’ncı maddesinde; giriş kaydı yapılan dayanıklı taşınırlara, Taşınır Kayıt Yetkilisi tarafından bir sicil numarası verileceği, bu numaranın yazma, kazıma, damga vurma veya etiket yapıştırma suretiyle taşınırın üzerinde kalıcı olacak şekilde belirtileceği, fiziki veya kullanım özellikleri nedeniyle numaralandırılması mümkün olmayan taşınırlara bu işlemin uygulanmayacağı belirtilmiştir.
Yapılan incelemelerde, birçok taşınıra sicil numarası verilmediği ve taşınırlar üzerinde ilgili numaranın yazma, kazıma, damga vurma veya etiket yapıştırma suretiyle taşınırın üzerinde kalıcı olacak şekilde belirtilmediği görülmüştür.
Bu itibarla, dayanıklı taşınırlara ilişkin sicil numarasının verilmemesi ve taşınır üzerinde yaygın olarak kullanıldığı şekliyle etiket yapıştırılmaması taşınırların takip edilememesine ve Taşınır Mal Yönetim Hesabının yanlış olmasına yol açmaktadır.