|
ÖZET: Taşınır kayıtlarının hatalı yapılması ve gerçeği yansıtmaması, 2024 yılı Sayıştay Denetim Raporları’nda büyükşehir olmayan il kapsamındaki bir ilçe belediyesinde tespit edilmiştir. Belediyenin taşınır mal işlemleri, Taşınır Mal Yönetmeliği’ne uygun olarak yürütülmemekte; özellikle dayanıklı taşınırların sicil numarası verilmediği ve 255 Demirbaşlar Hesabı’nın gerçek durumu yansıtmadığı belirlenmiştir. Yönetmelikte belirtilen numaralandırma işlemleri yapılmadığı için taşınırların takibi mümkün olmamaktadır. Belediye, kurulacak bir komisyon aracılığıyla sicil numarası verilmesini planlamaktadır.
Ayrıca, belediyenin yıl sonu fiili taşınır sayımlarının yapılmadığı gözlemlenmiştir. Taşınır Mal Yönetmeliği gereğince, yıl sonunda sayım yapılması zorunludur. Ancak yapılan incelemeler, bu sayımların gerçekleştirilmediğini ortaya koymuştur. Belediye, gelecekte sayım işlemlerine gereken önemi vereceğini belirtmiştir. Son olarak, 255 Demirbaşlar Hesabı’nın gerçeği yansıtmadığı ve kayıtlarda yer alan bazı taşınırların fiilen bulunmadığı tespit edilmiştir. Bu durum, uzun zamandır yapılmayan yıl sonu sayımlarından kaynaklanmaktadır. Belediye, bu konularda gerekli özeni göstereceğini ifade etmiş ve taşınırların sayımının yapılması ile muhasebe kayıtlarının düzeltilmesi gerektiğini kabul etmiştir. |
BULGU: Taşınır Kayıtlarının Hatalı Yapılması ve Gerçeği Yansıtmaması
2024 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Büyükşehir Olmayan İl Kapsamında Yer Alan İlçe Belediyesi
Belediyenin taşınır mallarına ilişkin olarak Taşınır Mal Yönetmeliği’ne uymayan işlemler olduğu ve 255 Demirbaşlar Hesabının gerçeği yansıtmadığı görülmüştür.
Dayanıklı Taşınırlara Mevzuata Uygun Olarak Sicil Numarası Verilmemesi
Belediyenin dayanıklı taşınırlarına sicil numarası verilmediği görülmüştür.
5018 sayılı Kamu Malî Yönetimi ve Kontrol Kanunu’nun 44’üncü maddesine dayanılarak hazırlanan Taşınır Mal Yönetmeliği’nin “Dayanıklı taşınırların numaralanması” başlıklı 36’ncı maddesinde; giriş kaydı yapılan dayanıklı taşınırlara, taşınır kayıt yetkilisi tarafından yazma, kazıma, damga vurma veya etiket yapıştırma suretiyle taşınırın üzerinde kalıcı olacak şekilde bir sicil numarası verileceği, sicil numarasının üç grup rakamdan oluşacağı, birinci grup rakamın, taşınırın Dayanıklı Taşınırlar Defterinde ayrıntılı izlenmek üzere kaydedildiği taşınır kodundan; ikinci grup rakamın, taşınırın giriş kaydedildiği yılın son iki rakamından; üçüncü grup rakamın ise taşınıra verilen giriş sıra numarasından oluşacağı ifade edilmiştir.
Yönetmelik’in 36’ncı maddesinin amacı; mevcut dayanıklı taşınırların takibini ve yılsonu sayımlarını kolaylaştırmaktır; ancak taşınırlara sicil numarası verilmediği takdirde, kullanıma verilen taşınırların takibinin yapılması da mümkün olmayacaktır.
Yapılan incelemede, dayanıklı taşınırların üzerinde mevzuatta belirtildiği şekilde herhangi bir sicil numarası verme işleminin yapılmadığı, taşınırların üzerinde sicil numarası olmadığı tespit edilmiştir.
Belediye cevabında, kurulacak komisyon marifetiyle tüm taşınırlara sicil numarası verilmesinin sağlanacağını belirtmiştir.
Belediyenin numara bulunmayan dayanıklı taşınırlarının tamamına, kontrol ve takibinde sürekliliğin sağlanması için mevzuatın öngördüğü usullere uygun sicil numarası verilmesi gerekmektedir.
Belediye Tarafından Yıl Sonu Fiili Taşınır Sayımlarının Yapılmaması
Belediyenin yıl sonu fiili taşınır sayımlarının yapılmadığı görülmüştür.
Taşınır Mal Yönetmeliği’nin “Sayım ve sayım sonrası yapılacak işlemler” başlıklı 32’nci maddesinde kamu idarelerine ait taşınırların, yıl sonlarında ve harcama yetkilisinin gerekli gördüğü durum ve zamanlarda sayımının yapılacağı, taşınır sayımlarının, harcama yetkilisince, kendisinin veya görevlendireceği bir kişinin başkanlığında taşınır kayıt yetkilisinin de katılımıyla, en az üç kişiden oluşturulan sayım kurulu tarafından yapılacağı hüküm altına alınmış ve sayım sonucunda taşınırların fiili miktarlarının kayıtlı miktarlardan eksik oluğunun tespit edilmesi hâlinde Kayıttan Düşme Teklif ve Onay Tutanağı ve Varlık İşlem Fişi; fazla olduğunun tespit edilmesi hâlinde ise Varlık İşlem Fişi düzenlenerek defter kayıtlarının sayım sonuçlarıyla uygunluğunun sağlanacağı ve düzenlenen belgelerin bir örneğinin muhasebe kayıtlarının yapılması için muhasebe birimine gönderileceği belirtilmiştir.
Yapılan incelemelerde, Belediye tarafından taşınırlara ilişkin yıl sonu sayımlarının yapılmadığı tespit edilmiştir.
Belediye cevabında yıl sonlarında sayım işlemlerine gerekli hassasiyetin gösterileceğini ifade etmiştir.
Taşınır Mal Yönetmeliği uyarınca Belediyenin her yıl sonunda ve harcama yetkilisinin gerekli gördüğü durum ve zamanlarda sayım işlemini gerçekleştirmesi gerekmektedir.
Demirbaşlar Hesabının Gerçek Durumu Yansıtmaması
255 Demirbaşlar Hesabının Belediye taşınırlarının gerçek durumunu yansıtmadığı görülmüştür.
Mahalli İdareler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliği’nin “25 Maddi Duran Varlıklar” başlıklı 186’ncı maddesinin birinci fıkrasında; faaliyetlerinde kullanılmak üzere edinilen ve tahmini yararlanma süresi bir yıldan fazla olan fiziki varlıklar ile bunlara ilişkin birikmiş amortismanların maddi duran varlıklar hesap grubu içinde takip edileceği, 255 Demirbaşlar Hesabı’na ilişkin “Hesabın niteliği” başlıklı 198’inci maddesinde ise; bu hesabın kurum faaliyetlerinin yürütülmesinde kullanılan her türlü büro makine ve cihazları ile döşeme, masa, koltuk, dolap, mobilya gibi uzun süre kullanılabilen varlıkların izlenmesi için kullanılacağı hükmü yer almaktadır.
Yapılan incelemelerde, Dayanıklı Taşınırlar Raporunda 2016 yılında kaydedilen 41 adet bebek arabasının halen kayıtlarda yer aldığı ancak fiili olarak bulunmadığı, 2016 yılında sosyal yardım amacıyla ihtiyaç sahiplerine dağıtıldığı halde Belediyede uzun zamandan beri yıl sonu taşınır sayımları yapılmadığı için 255 Demirbaşlar Hesabının fiili durumu yansıtmadığı tespit edilmiştir.
Belediye cevabında, bulguda belirtilen hususlara azami özen gösterilerek iş ve işlemler gerçekleştireceğini belirtmiştir.
Demirbaşlar hesabının gerçek durumu yansıtması amacıyla Taşınır Mal Yönetmeliği uyarınca oluşturulacak sayım komisyonu tarafından tüm taşınırların sayımının yapılması ve muhasebe kayıtlarının taşınırların fiili durumunu gösterecek şekilde düzeltilmesi gerekmektedir.