|
ÖZET: 2024 Yılı Sayıştay Denetim Raporları’na göre, Doğanhisar Belediyesi’nin Taşınır Mal Yönetim Hesabını hazırlamadığı tespit edilmiştir. 5018 sayılı Kamu Malî Yönetimi ve Kontrol Kanunu’nun 44. maddesi, taşınırların kaydı, muhafazası ve yönetim hesabının hazırlanmasıyla ilgili usul ve esasların belirlenmesini öngörmektedir. Ayrıca, 60. maddenin (h) bendinde, taşınır icmal cetvellerinin düzenlenmesinin mali hizmetler biriminin sorumluluğunda olduğu vurgulanmaktadır.
10 Ekim 2024 tarihli Resmî Gazete’de yayımlanan Taşınır Mal Yönetmeliği, harcama yetkililerinin taşınır kayıtlarını düzenli tutma ve yönetim hesabını hazırlama yükümlülüğünü taşınır kayıt ve kontrol yetkililerine vermektedir. Yönetmelik, taşınır mal yönetim hesabının içeriğini ve yıl sonu sayımında dikkate alınacak unsurları da belirlemektedir. Ancak yapılan incelemelerde, belediyenin bu yükümlülükleri yerine getirmediği ortaya çıkmıştır. Sonuç olarak, 5018 sayılı Kanun ve Taşınır Mal Yönetmeliği, harcama birimi ve yetkililerine taşınır mal yönetim hesabının ve icmal cetvellerinin hazırlanması konusunda net sorumluluklar yüklemektedir. Kamu idaresinin, bu bulguya ilişkin gerekli işlemleri gerçekleştireceği belirtilmiştir. |
BULGU: Taşınır Mal Yönetim Hesabının Hazırlanmaması
2024 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Büyükşehir İlçe Belediyesi
Doğanhisar Belediyesi tarafından 2024 Yılı Taşınır Mal Yönetim Hesabının hazırlanmadığı görülmüştür.
5018 sayılı Kamu Malî Yönetimi ve Kontrol Kanunu’nun “Taşınır ve taşınmaz işlemleri” başlıklı 44’üncü maddesine göre, taşınırların kaydı, muhafazası, kullanımı, mal yönetim hesabının verilmesi ve mal yönetim sorumlularıyla bunlar adına görev yapacak olanların belirlenmesine ilişkin usûl ve esasların, Cumhurbaşkanı tarafından çıkarılan yönetmeliklerle belirleneceği belirtilmektedir. 60’ıncı maddesinin (h) bendinde de idarenin mülkiyetinde veya kullanımında bulunan taşınırlara ilişkin icmal cetvellerini düzenlemek mali hizmetler biriminin görevleri arasında sayılmıştır.
Bu kapsamda 10.10.2024 tarih ve 32688 numaralı Resmî Gazetede yayımlanan Taşınır Mal Yönetmeliği’nin;
“Sorumluluk” başlıklı 5’inci maddesinde; Harcama yetkililerinin taşınır kayıtlarının bu Yönetmelik hükümlerine uygun olarak tutulması ve taşınır mal yönetim hesabının hazırlanması sorumluluğunu taşınır kayıt yetkilileri ve taşınır kontrol yetkilileri aracılığıyla yerine getirmesi gerektiği,
Taşınır mal yönetim hesabını düzenleyen 34’üncü maddesinde ise; Taşınır mal yönetim hesabında; önceki yıldan devredilen, yılı içinde giren, çıkan ve ertesi yıla devredilen taşınırlar ile yıl sonu sayımında bulunan fazla ve noksanların gösterileceği ve Taşınır mal yönetim hesabının, Yılsonu Sayımına İlişkin Sayım Tutanağı, Taşınır Sayım ve Döküm Cetveli ile Harcama Birimi Taşınır Mal Yönetim Hesabı Cetvelinden oluştuğu,
“Taşınır bilişim sistemlerinde yapılacak işlemler ve geçiş dönemi” başlıklı Geçici 1’inci maddesinde; 31.12.2025 tarihine kadar bu Yönetmeliğin uygulanmasında kullanılacak olan fiş, belge, liste, alındı belgesi, tutanak ve cetvellerin, Bakanlık internet sitesinin ilgili bölümünde yayımlanan şekle uygun hâle getirilerek kullanılmaya başlanılacağı ve taşınır bilişim sistemlerinin bu Yönetmelikte belirlenen usul ve esaslara uygun hâle getirilinceye kadar yürürlükten kaldırılan yönetmeliğin eki defter, belge ve cetvellerin kullanılmasına devam edileceği,
Hüküm altına alınmıştır.
Ancak yapılan incelemede, yukarıda yer verilen mevzuat uyarınca Belediye tarafından hazırlanması gereken taşınır mal yönetim hesabı ve icmal cetvellerinin hazırlanmadığı tespit edilmiştir. Kamu İdaresince bulguya ilişkin gerekli işlemlerin tesis edileceği ifade edilmiştir.
Bu itibarla, 5018 sayılı Kanun’un ve Taşınır Mal Yönetmeliği’nin kaynakların kullanılması ve yönetilmesi konusunda harcama birimi ve harcama yetkililerine yüklediği sorumluluğun gereği olarak taşınır mal yönetim hesabının ve mali hizmetler biriminin görevleri arasında sayılan taşınır icmal cetvellerinin hazırlanması gerekmektedir.