|
ÖZET: 2024 yılı Sayıştay Denetim Raporları, Büyükşehir olmayan ilçe belediyelerinin taşınır mal yönetim süreçlerinde önemli eksiklikler olduğunu ortaya koymaktadır. Rapor, belediyenin taşınır işlemlerinin Taşınır Mal Yönetmeliği’ne uygun yürütülmediğini göstermektedir. Özellikle, dayanıklı taşınırların sicil numarası verilmeden kaydedilmesi, bu taşınırların etkili ve hukuka uygun bir şekilde yönetilmesini engellemektedir. Yönetmelik gereğince, dayanıklı taşınırların giriş kaydı sırasında sicil numarası verilmesi ve bu numaranın kalıcı olarak taşınır üzerinde belirtilmesi zorunludur. Bu eksiklik, taşınır yönetim hesabının doğru bir şekilde hazırlanmasını da olumsuz etkilemektedir.
Ayrıca, taşınır kayıt ve kontrol yetkililerinin atanmasında da sorunlar yaşanmaktadır. Tüm müdürlüklerde tek bir taşınır kayıt ve kontrol yetkilisinin atanması, bu görevlerin etkin bir şekilde yürütülmesini engellemektedir. Taşınır Mal Yönetmeliği, bu iki görevin aynı kişide birleşemeyeceğini belirtmektedir. Bu durum, taşınır kontrol yetkilisinin, kayıt yetkilisinin işlemlerini denetleme görevini yerine getirmesini zorlaştırmaktadır. Kamu idaresi, bu bulgulara katıldığını ve gelecekte Taşınır Mal Yönetmeliği’ne uygun hareket edileceğini ifade etmiştir. Taşınır kayıt ve kontrol yetkililerinin atanması, yönetmelikte belirtilen görevlerin etkin bir şekilde yerine getirilmesi açısından büyük önem taşımaktadır. |
BULGU: Taşınır Mal Yönetim Süreçlerinin Etkili İşletilmemesi
2024 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Büyükşehir Olmayan İl Kapsamında Yer Alan İlçe Belediyesi
Belediyenin 2024 yılı taşınır işlemlerinin Taşınır Mal Yönetmeliği’ne uygun şekilde yürütülmediği görülmüştür.
A) Dayanıklı Taşınırlara Taşınır Kayıt Yetkilileri Tarafından Sicil Numarası Verilmemesi
Yapılan fiili ve fiziki incelemeler sonucunda; Belediye tarafından dayanıklı taşınırlara sicil numarası verilmediği tespit edilmiştir.
Bu hükümler doğrultusunda, Belediye tarafından taşınırlara ilişkin sayım işlemlerinin yapılması ve sonrasında hazırlanacak cetvel ve icmaller ile uyumlu olup olmadığının kontrol edilmesi gerekmektedir.
0.10.2024 tarih ve 32688 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Taşınır Mal Yönetmeliği’nin “Dayanıklı taşınırların numaralandırılması” başlıklı 36’ncı maddesinde; giriş kaydı yapılan dayanıklı taşınırlara taşınır kayıt yetkilisi tarafından bir sicil numarası verileceği ve bu numaranın yazma, kazıma, damga vurma veya etiket yapıştırma suretiyle taşınırın üzerinde kalıcı olacak şekilde belirtilmesi gerektiği anlaşılmaktadır.
Söz konusu işlemin yapılmaması taşınırların etkili, ekonomik, verimli ve hukuka uygun olarak edinilmesi, kullanılması ve kontrolü bakımından sorun teşkil edecek ve taşınır yönetim hesabının doğru veri sunacak şekilde hazırlanamamasına neden olacaktır.
Kamu idaresi cevabında, bulguya katıldığını belirtmiş olup bundan sonraki süreçte Taşınır Mal Yönetmeliği hükümlerine uygun hareket edileceği ifade edilmiştir.
İlgili Yönetmelik hükümleri gereğince dayanıklı taşınırlara sicil numarasının verilmesi ve taşınır kod sisteminin oluşturulmasının sağlanması gerekmektedir.
B) Taşınır Kayıt ve Kontrol Yetkilisinin Atanmaması ve Taşınır Kontrol Yetkisi ile Taşınır Kayıt Yetkisinin Aynı Kişide Birleşmesi
Belediye tarafından yapılan görevlendirmeler incelendiğinde; tüm müdürlüklere tek bir taşınır kayıt ve kontrol yetkilisinin atandığı, söz konusu müdürlüklerde taşınır kontrol yetkilisi görevinin harcama yetkilisi tarafından yapılmadığı, taşınır kontrol yetkilisi ile taşınır kayıt yetkilisi görevinin aynı kişide birleştiği görülmüştür.
Taşınır Mal Yönetmeliği’nin “Taşınır kayıt yetkilileri ve taşınır kontrol yetkilileri” başlıklı 6’ncı maddesinde; taşınır kayıt yetkililerinin yeterli bilgi ve niteliklere sahip personel arasından görevlendirilmesinin gerektiği, ihtiyaç duyulması halinde birden fazla harcama biriminin taşınır kayıtlarının bir taşınır yetkilisi tarafından yürütülebileceği, taşınır kontrol yetkililerinin, harcama yetkililerince, taşınır kayıt yetkilisinin yapmış olduğu kayıt ve işlemleri kontrol etmek üzere yardımcılarından veya bunların bir alt kademesindeki yöneticileri arasından görevlendirileceği, personel yetersizliği nedeniyle taşınır kontrol
yetkilisi görevlendirilemeyen harcama birimlerinde bu görevin harcama yetkilisi tarafından yerine getirileceği ve taşınır kontrol yetkilisi ile taşınır kayıt yetkilisi görevinin aynı kişide birleşemeyeceği belirtilmiştir. Maddenin devamında ise taşınır kayıt yetkililerinin ve taşınır kontrol yetkililerinin görev ve sorumlulukları sıralanmıştır.
Yapılan incelemede, tüm müdürlükle tek bir taşınır kayıt ve kontrol yetkilisinin atandığı ve taşınır kontrol yetkilisi ile taşınır kayıt yetkilisi görevinin de bu kişi tarafından yerine getirildiği tespit edilmiştir.
Kamu idaresi cevabında, bulguya katıldığını belirtmiş olup bundan sonraki süreçte Taşınır Mal Yönetmeliği hükümlerine uygun hareket edileceği ifade edilmiştir.
Taşınır kayıt yetkililerinin ve taşınır kontrol yetkililerinin atanması Yönetmelik’te sıralanan görev ve sorumlulukların yerine getirilmesi açısından gereklidir. Ayrıca taşınır kontrol yetkililerinin taşınır kayıt yetkililerinin yapmış olduğu kayıt ve işlemleri kontrol etme görevlerinin bulunması nedeniyle söz konusu görevlerin farklı kişilere verilmesi gerekmektedir.