|
ÖZET: 2024 Yılı Sayıştay Denetim Raporları, Büyükşehir İlçe Belediyesi’nin taşınır mal işlemlerinde Taşınır Mal Yönetmeliği’nde belirtilen bazı yükümlülüklerin yerine getirilmediğini ortaya koymuştur. İncelemeler, dayanıklı taşınırların bir kısmına sicil numarası verilmediğini ve verilmiş olanların da kalıcı şekilde belirtilmediğini göstermektedir. Ayrıca, demirbaş, makine ve cihazların taşınır teslim belgesi düzenlenmeden kamu görevlilerine kullandırıldığı ve Dayanıklı Taşınırlar Listesi’nin oluşturulmadığı tespit edilmiştir. Bu durum, ambar mevcudu ile taşınır kayıtları arasında uyumsuzluk yaratmakta ve kamu görevlilerinin sorumluluklarını belirlemeyi zorlaştırmaktadır.
Taşınır Mal Yönetmeliği’nde, taşınır kayıt ve kontrol yetkililerinin harcama yetkilileri tarafından atanması gerektiği belirtilmesine rağmen, yapılan denetimlerde bu atamaların yapılmadığı anlaşılmaktadır. Taşınır mal işlemlerinin düzenli bir şekilde yürütülmesi için idarenin bu yükümlülüklere uyması önem arz etmektedir. Bu eksiklikler, taşınır mal yönetimi açısından ciddi sorunlara yol açmakta ve kamu kaynaklarının etkin kullanımını tehdit etmektedir. |
BULGU: Taşınır Mallara İlişkin Mevzuatta Belirlenen Bazı İşlemlerin Yapılmaması
2024 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Büyükşehir İlçe Belediyesi
İdare tarafından taşınır mal işlemleri ile ilgili Taşınır Mal Yönetmeliği’nde belirtilen bazı yükümlülüklerin yerine getirilmediği görülmüştür.
Dayanıklı Taşınırlara Sicil Numarası Verilmemesi ve Verilen Sicil Numaralarının Taşınırın Üzerinde Kalıcı Olacak Şekilde Belirtilmemesi
Taşınır Mal Yönetmeliği’nin “Dayanıklı taşınırların numaralanması” başlıklı 36’ncı maddesinde, giriş kaydı yapılan dayanıklı taşınırlara taşınır kayıt yetkilisi tarafından bir sicil numarası verileceği; bu numaranın yazma, kazıma, damga vurma veya etiket yapıştırma suretiyle taşınırın üzerinde kalıcı olacak şekilde belirtileceği; fiziki veya kullanım özellikleri nedeniyle numaralandırılması mümkün olmayan taşınırlara bu işlemin uygulanmayacağı belirtilmektedir.
Yapılan incelemede dayanıklı taşınırların bazılarına taşınır kayıt yetkilisi tarafından sicil numarası verilmediği; sicil numarası verilmiş olan dayanıklı taşınırların bazılarında ise bu numaraların yazma, kazıma, damga vurma veya etiket yapıştırma suretiyle taşınırın üzerinde kalıcı olacak şekilde belirtilmediği görülmüştür.
Taşınırların Taşınır Teslim Belgesi Düzenlenmeden Kullandırılması ve Dayanıklı Taşınırlar Listesinin Düzenlenmemesi
Taşınır Mal Yönetmeliği’nin “Belge ve cetveller” başlıklı 10’uncu maddesinin birinci fıkrasının (b) bendinde; demirbaş, makine ve cihazların kamu görevlilerinin kullanımına verilmesinde 6/A örnek numaralı Taşınır Teslim Belgesi düzenleneceği; (ç) bendinde ise Taşınır Kod Listesinin (B) bölümünde gösterilen taşınırlardan oda, büro, bölüm, geçit, atölye, garaj ve servislere tahsis edilenler için Dayanıklı Taşınırlar Listesinin düzenleneceği, bunlar için Taşınır Teslim Belgesi düzenlenmeyeceği, listenin istek yapan birim yetkilisi ve/veya varsa ortak kullanım alanı sorumlusu tarafından imzalanacağı belirtilmiştir.
Yapılan incelemede demirbaş, makine ve cihazların taşınır teslim belgesi düzenlenmeden kamu görevlilerinin kullanımına verildiği, ayrıca Taşınır Kod Listesinin (B) bölümünde gösterilen taşınırlardan oda, büro, bölüm, geçit, atölye, garaj ve servislere tahsis edilenler için Dayanıklı Taşınırlar Listesinin düzenlenmediği görülmüştür. Bu durum ambar mevcudu ile taşınır kayıtları arasında uyumsuzluğa neden olmakta ve taşınır mevzuatı açısından kamu görevlilerinin sorumluluğunu belirlemeyi de olanaksız hale getirmektedir.
Taşınır Kayıt ve Taşınır Kontrol Yetkililerinin Görevlendirilmemesi
Taşınır Mal Yönetmeliği’nin “Taşınır kayıt yetkilileri ve taşınır kontrol yetkilileri” başlıklı 6’ncı maddesinin birinci fıkrasında taşınır kayıt yetkililerinin harcama yetkililerince, taşınır kayıt ve işlemlerini Yönetmelik’te belirtilen usule uygun yapabilecek personel arasından görevlendirileceği; ikinci fıkrasında ise, taşınır kontrol yetkililerinin harcama yetkililerince taşınır kayıt yetkilisinin yapmış olduğu kayıt ve işlemleri kontrol etmek üzere yardımcılarından veya bunların bir alt kademesindeki yöneticileri arasından görevlendirilebileceği belirtilmiştir.
Yapılan incelemede, harcama yetkililerince söz konusu görevlendirmelerin yapılmadığı tespit edilmiştir.
Taşınır Mal Yönetmeliği hükümlerinin yerine getirilmesini teminen taşınır mal işlemleri ile ilgili yükümlülüklere İdare tarafından riayet edilmesi gerektiği değerlendirilmektedir.