|
ÖZET: Taşınır Yönetim Hesabının düzenlenmemesi, 2024 yılı Sayıştay Denetim Raporları çerçevesinde büyükşehir ilçe belediyesinin taşınır mallarının kaydı, muhafazası ve kullanımıyla ilgili eksiklikleri ortaya koymaktadır. Taşınır Mal Yönetmeliği hükümlerine uygun olarak, belediyeye ait taşınırların yönetim hesabının düzenlenmediği ve taşınır yönetim sorumlularının belirlenmediği tespit edilmiştir. 09.10.2024 tarihli Cumhurbaşkanı Kararı ile yürürlüğe giren yeni yönetmelik, taşınır malların envanterinin oluşturulmasını ve muhasebe birimine bildirilmesini zorunlu kılmaktadır. Ancak, belediye bu yükümlülükleri yerine getirmemiştir.
Belediyenin taşınırlarının envanteri, 30.06.2007 tarihinden itibaren düzenlenmemiştir. Ayrıca, taşınırların muhafazası için gerekli ambarların oluşturulmadığı ve sorumlu personelin atanmadığı görülmüştür. Dönem sonlarında ambarların fiili sayımının yapılmaması, hurdaya ayrılan taşınırların uygun şekilde saklanmaması gibi sorunlar, taşınır yönetim hesabının düzenlenmesini engellemiştir. Sonuç olarak, belediyenin taşınır mallarına ilişkin kayıt, muhafaza ve yönetim işlemlerinin Taşınır Mal Yönetmeliği hükümlerine uygun olarak gerçekleştirilmesi gerekmektedir. Mali tablolarda yer alan taşınır hesaplarının güncel ve doğru bilgiler içermesi sağlanmalıdır. |
BULGU: Taşınır Yönetim Hesabının Düzenlenmemesi
2024 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Büyükşehir İlçe Belediyesi
Kaynağına ve edinme yöntemine bakılmaksızın Belediyeye ait taşınır malların kaydı, muhafazası ve kullanımı ile yönetim hesabının verilmesi ile taşınır yönetim sorumlularıyla bunlar adına görev yapacak olanların belirlenmesine ilişkin işlemlerin Taşınır Mal Yönetmeliği hükümlerine göre yapılmadığı ve taşınır yönetim hesabının düzenlenmediği görülmüştür.
09.10.2024 tarih ve 9014 sayılı Cumhurbaşkanı Kararı’na istinaden 10.10.2024 tarih ve 32688 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan Taşınır Mal Yönetmeliği ile yürürlükten kaldırılan Bakanlar Kurulunun 28.12.2006 tarih ve 2006/11545 sayılı Kararı’na istinaden 18.01.2007 tarih ve 26407 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan Taşınır Mal Yönetmeliği’nin “Envanteri Yapılan Taşınırların Muhasebe Birimine Bildirilmesi” başlıklı Geçici 2’nci maddesinde: “Harcama birimlerince; 150, 253, 254 ve 255 hesap kodlarında izlenmesi gereken taşınırların fiili envanterleri, 30.06.2007 tarihi itibariyle yapılır ve söz konusu taşınırlar, kayıtlı değerleri üzerinden, kayıtlı değeri yoksa değer tespit komisyonu tarafından belirlenen değer üzerinden düzenlenecek Taşınır İşlem Fişi ile ilgili defterlere kaydedilir. Düzenlenen Taşınır İşlem Fişleri’nin birer nüshası muhasebe birimine gönderilir.” hükmüne yer verilmiştir.
09.10.2024 tarih ve 9014 sayılı Cumhurbaşkanı Kararı’na istinaden yayımlanan Taşınır Mal Yönetmeliği’nin,
“Taşınır Yönetim Hesabı” başlıklı 34’üncü maddesinde:“(1) Taşınır mal yönetim hesabı, 5018 sayılı Kanunun kaynakların kullanılması ve yönetilmesi konusunda harcama birimi ve harcama yetkililerine yüklediği sorumluluğun gereği olarak taşınır kayıt ve işlemlerinin usulüne uygun yapılıp yapılmadığının harcama yetkilisi tarafından kontrol ve denetimine esas olmak üzere taşınır kayıt yetkilisi tarafından harcama birimleri itibarıyla hazırlanır ve taşınır kontrol yetkilisince kayıt ve belgeler ile mali tablolara uygunluğu kontrol edilerek imzalanır. Taşınır mal yönetim hesabında; önceki yıldan devredilen, yılı içinde giren, çıkan ve ertesi yıla devredilen taşınırlar ile yıl sonu sayımında bulunan fazla ve noksanlar gösterilir.”,
“Kamu İdarelerince Yapılabilecek Düzenlemeler ile Defter ve Belgelerin Elektronik Ortamda Tutulması” başlıklı 11’nci maddesinde de: “(l)Taşınırların tüm giriş ve çıkış kayıtları ile bu Yönetmeliğin uygulanmasında kullanılacak defter, belge ve cetvellerin elektronik ortamda tutulması, düzenlenmesi ve arşivlenmesi esastır.”
Hükümleri yer almıştır.
09.10.2024 tarih ve 9014 sayılı Cumhurbaşkanı Kararı’na istinaden yayımlanan Taşınır Mal Yönetmeliği ile yürürlükten kaldırılan Bakanlar Kurulunun 28.12.2006 tarih ve 2006/11545 sayılı Kararı’na istinaden yayımlanan Taşınır Mal Yönetmeliği’nin “Envanteri Yapılan Taşınırların Muhasebe Birimine Bildirilmesi” başlıklı Geçici 2’nci maddesi gereğince;
Belediye tarafından harcama birimlerince taşınır malların envanteri çıkarılarak, bunlara ilişkin düzenlenen taşınır işlem fişinin birer nüshasının muhasebe birimine gönderilmesi ve taşınırlarının envanterini 30.06.2007 tarihi itibarıyla yaparak muhasebe kayıtlarına alması, daha sonra yılı içinde giren ve çıkan mal ve malzemeye ilişkin kayıtların yapılmasından sonra yılı bazında taşınır yönetim hesabını düzenleyerek Sayıştaya göndermesi gerektiği halde, Belediyenin taşınırlarının envanterini 30.06.2007 tarihinden itibaren 2024 yılı da dahil olmak üzere düzenlenmediği,
Mevcut taşınırların tespitinin ve kaydının yapılmadığı, taşınırların muhafazası için herhangi bir ambar oluşturulmadığı, ambarlar için sorumlu personel tespit edilmediği, dönem sonlarında ambarların fiili sayımının yapılmadığı, hurdaya ayrılan taşıt ve demirbaşlar için hurda ambarı oluşturulmadığı, satın alınan mal, malzeme ve demirbaşların usule uygun olmayan bir biçimde muhafaza edildiği, bu nedenlerle de Taşınır Yönetim Hesabının düzenlenemediği,
Tespit edilmiştir.
Sonuç olarak, Belediyeye ait taşınır malların kaydı, muhafazası ve kullanımı ile yönetim hesabının verilmesi, taşınır yönetim sorumlularıyla bunlar adına görev yapacak olanların belirlenmesi, taşınır yönetim bilgi sistemi kurulması ve taşınırlara ilişkin tüm işlemlerin Taşınır Mal Yönetmeliği hükümlerine göre yapılması gerekmekte olup, Belediyenin mali tablolarında yer alan 150-İlk Madde ve Malzeme Hesabı, 253-Tesis, Makine ve Cihazlar Hesabı, 254- Taşıtlar Hesabı, 255-Demirbaşlar Hesabı, 257-Birikmiş Amortismanlar Hesabı, 500-Net Değer Hesabı, 570.98-Geçmiş Yıllar Enflasyon Farkları Hesabı, 580.98-Geçmiş Yıllar Enflasyon Farkları Hesabı ve 698-Enflasyon Düzeltmesi Hesaplarındaki taşınırlara ilişkin tutarlar hatalı bilgiler içermektedir.