|
ÖZET: Kamu İdaresinin mülkiyetindeki taşınmazlarla ilgili yapılan incelemelerde, taşınmaz formlarının güncel olmadığı ve taşınmaz icmal cetvelinin hazırlanmadığı tespit edilmiştir. Kamu İdarelerine Ait Taşınmazların Kaydına İlişkin Yönetmelik’in ilgili maddeleri, kamu idarelerinin tapuda kayıtlı olan ve olmayan taşınmazlarını belirli formlar aracılığıyla kaydetmelerini ve bu bilgilerin mali hizmetler birimi tarafından konsolide edilerek taşınmaz icmal cetvellerinin oluşturulmasını öngörmektedir. Ancak, incelemeler sonucunda, taşınmaz formlarının düzenlendiği fakat satışı yapılan taşınmazların kayıtlardan düşülmemesi nedeniyle mevcut formların gerçeği yansıtmadığı belirlenmiştir.
Bu durum, taşınmazların güncel bilgilerle desteklenmemesi ve konsolide edilmemesi nedeniyle mali tabloların doğruluğunu ve güvenilirliğini olumsuz etkileyebilir. Kamu İdaresi, bu bulgulara katıldığını ifade ederek, gerekli işlemlerin yapılacağını belirtmiştir. Yönetmelik hükümlerine uygun olarak, taşınmaz formlarının güncellenmesi ve bu formlar esas alınarak taşınmaz icmal cetvellerinin düzenlenmesi gerektiği vurgulanmaktadır. |
BULGU: Taşınmaz Formlarının Güncel Olmaması ve Taşınmaz İcmal Cetvelinin Düzenlenmemesi
2023 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Büyükşehir İlçe Belediyesi
Kamu İdaresinin mülkiyetinde, yönetiminde veya kullanımında bulunan taşınmazlara ilişkin taşınmaz formların güncel olmadığı ve taşınmaz icmal cetvelinin hazırlanmadığı görülmüştür.
Kamu İdarelerine Ait Taşınmazların Kaydına İlişkin Yönetmelik’in “Kayıt Şekli” başlıklı 7’nci maddesinin birinci fıkrasında; kamu idarelerinin, tapu kütüğünde adlarına tescilli olan taşınmazlarını (Tapuda Kayıtlı Olan Taşınmazlar Formu), tapu kütüğünde kayıtlı olmayan taşınmazlardan sadece ekonomik olarak değerlendirmeye konu olanlar ile kamusal ihtiyaçlarda kullanılan taşınmazlarını (Tapuda Kayıtlı Olmayan Taşınmazlar Formu), orta malları niteliğindeki taşınmazlarını (Orta Malları Formu), genel hizmet alanlarını ilgilendiren taşınmazlarını (Genel Hizmet Alanları Formu), tapu kütüğünde üçüncü kişiler adına tescilli veya diğer kamu idarelerinin yönetiminde olmakla birlikte irtifak hakkı tesisi, tahsis, kiralama, kullanma izni verilmesi gibi yollarla kullanım hakkı kendilerine verilen taşınmazlarının kaydını (Sınırlı Aynî Haklar ile Kişisel Haklar ve Tahsis Formu) ilgili formlarda yer alan bilgileri içerecek şekilde bilgisayar veya defterde tutacakları hükme bağlanmıştır. Aynı maddenin ikinci fıkrasında ise; kamu idarelerinin taşınmaz kayıt ve kontrol işlemleriyle görevli birimlerince hazırlanan bu formlar taşınmaz icmal cetvelleri hazırlanmak üzere mali hizmetler birimine gönderileceği ve mali hizmetler birimince bu formlar konsolide edilerek bu Yönetmelik’in ekinde (Ek 7) bulunan örneğe uygun şekilde taşınmaz icmal cetvellerinin oluşturulacağı ifade edilmiştir.
Yukarıda yer alan mevzuat hükümleri uyarınca; taşınmaz kayıt ve kontrol işlemleriyle görevli birimlerince tapuda kayıtlı olan taşınmazlar formu, tapuda kayıtlı olmayan taşınmazlar formu, orta malları formu, genel hizmet alanları formu, sınırlı ayni haklar ve kişisel haklar ve tahsis formu düzenlenmelidir. Ayrıca bu formların Mali Hizmetler Müdürlüğü tarafından konsolide edilerek tapuda kayıtlı olan taşınmazlar, tapuda kayıtlı olmayan taşınmazlar, orta malları ve genel hizmet alanları için icmal cetvellerinin hazırlanması gerekmektedir.
Yapılan incelemede; Kamu İdaresine ait taşınmazlar için söz konusu formların düzenlendiği ancak Kamu İdaresi tarafından satışı yapılan taşınmazların kayıtlardan düşülmemesi sebebiyle taşınmaz formlarının fiili envanteri yansıtmadığı ve Mali Hizmetler Müdürlüğünce ilgili formlar konsolide edilerek taşınmaz icmal cetvellerinin oluşturulmadığı tespit edilmiştir.
İdarenin mülkiyetinde bulunan taşınmazlara ilişkin formların güncel olmaması ve taşınmaz bilgilerinin konsolide edilmemesinin mali tabloların, doğruluğunu ve güvenilirliğini etkileyebileceği değerlendirilmektedir.
Kamu İdaresi tarafından bulguda yer alan tespite katılınmış, bulgu doğrultusunda işlem tesis edileceği ifade edilmiştir
Kamu İdaresi tarafından Kamu İdarelerine Ait Taşınmazların Kaydına İlişkin Yönetmelik’e uygun olarak taşınmaz formlarının güncellenmesi ve bu formlar esas alınarak taşınmaz icmal cetvellerinin düzenlenmesi gerekmektedir.