|
ÖZET: Yapılan denetimlerde, büyükşehir olmayan il kapsamındaki bir ilçe belediyesinin taşınmaz icmal cetvellerinin düzenlenmediği tespit edilmiştir. Kamu İdarelerine Ait Taşınmazların Kaydına İlişkin Yönetmelik hükümleri doğrultusunda, taşınmaz kayıtlarının eksik olduğu ve 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu’nun 44. maddesine aykırı bir durumun söz konusu olduğu belirlenmiştir. Yönetmelik, taşınmazların kaydının nasıl tutulması gerektiğini açıkça tanımlamaktadır; ancak denetim sonuçlarına göre, ilgili birimlerin bu yükümlülüğü yerine getirmediği görülmüştür.
Taşınmaz kayıt ve kontrol işlemleri ile ilgili birimler tarafından hazırlanan formlar, mali hizmetler birimine iletilmeli ve burada konsolide edilerek taşınmaz icmal cetvelleri oluşturulmalıdır. Bu cetvellerin hazırlanması, taşınmazların gerçek değerleri ile mali tablolarda yer alan değerleri arasındaki uyumsuzlukların tespit edilmesine ve düzeltilmesine olanak tanıyacaktır. Kamu idaresi, denetim bulgusunu kabul ederek gerekli çalışmaların başlatılacağını belirtmiştir. Bu bağlamda, taşınmaz varlıklar için icmal cetvellerinin bir an önce düzenlenmesi büyük önem taşımaktadır. |
BULGU: Taşınmaz İcmal Cetvellerinin Düzenlenmemesi
2024 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Büyükşehir Olmayan İl Kapsamında Yer Alan İlçe Belediyesi
Kurumun hesap ve işlemlerinin incelenmesi neticesinde, taşınmaz kayıtlarının Kamu İdarelerine Ait Taşınmazların Kaydına İlişkin Yönetmelik hükümlerine uygun şekilde yapılmadığı görülmüştür.
5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu’nun 44’üncü maddesinde kamu idarelerinin taşınmazlarının kaydına ilişkin usul ve esasların çıkarılacak yönetmelik ile belirleneceği belirtilmiştir. Buna istinaden 2006/10970 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile Kamu İdarelerine Ait Taşınmazların Kaydına İlişkin Yönetmelik çıkarılmıştır.
Yönetmelik’in “Kayıt Şekli” başlıklı 7’nci maddesine göre, taşınmazların; söz konusu Yönetmelik eklerinde gösterilen Tapuda Kayıtlı Olan Taşınmazlar Formunda, Tapuda Kayıtlı Olmayan Taşınmazlar Formunda, Orta Malları Formunda, Genel Hizmet Alanları Formunda, Sınırlı Aynî Haklar ile Kişisel Haklar ve Tahsis Formunda yer alan bilgileri içerecek şekilde bilgisayarda veya deftere yazılarak kaydının tutulması; Taşınmaz kayıt ve kontrol işlemleriyle görevli birimlerce hazırlanan bu formların taşınmaz icmal cetvelleri hazırlanmak üzere mali hizmetler birimine gönderilmesi; Mali hizmetler birimince bu formların konsolide edilerek Yönetmelik ekinde bulunan örneğe uygun şekilde taşınmaz icmal cetvelleri oluşturulması; İcmal cetvellerinde, kayıt planında belirtilen unsurların her biri için bir satır ayrılması ve bu taşınmazlara ilişkin adet ve yüzölçüm toplamlarının belirtilmesi gerekmektedir.
Yapılan denetim ve yetkililerden alınan bilgilere göre kuruma ait taşınmaz varlıklar için henüz mevzuat hükümlerine uygun icmal cetvellerinin hazırlanmadığı görülmüştür.
Taşınmaz formları, taşınmaz kayıt ve kontrol işlemleri ile ilgili birim tarafından, icmal cetvelleri ise mali hizmetler birimi tarafından hazırlanmaktadır. Mali hizmetler biriminin aynı zamanda mali tabloların da hazırlandığı ve kontrol edildiği birimdir. Bu nedenle taşınmaz icmal cetvellerinin hazırlanmış olması, taşınmazların gerçek değeri ile mali tablolara yansıyan değeri arasında oluşabilecek uyumsuzlukların da fark edilip düzeltilmesini sağlayacak kontrol mekanizması kurulmasına yardımcı olacaktır.
Kamu idaresi cevabında, bulguya iştirak edildiği ve bulgu doğrultusunda çalışmalar yapılacağı belirtilmiştir.
Sonuç olarak, kuruma ait taşınmaz varlıklar için düzenlenmesi gereken icmal cetvellerinin düzenlenmesi gerekmektedir.