|
ÖZET: 2024 yılı Sayıştay Denetim Raporları, Büyükşehir Belediyesi’ne ait taşınmazların icmal cetvellerinin düzenlenmediğini ve dosyalama işlemlerinin tamamlanmadığını ortaya koymuştur. 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu’nun 44. maddesi, kamu idarelerinin taşınmaz kayıtlarının usul ve esaslarını belirleyen yönetmeliklerin çıkarılmasını öngörmektedir. Bu çerçevede, 02.10.2006 tarihinde yayımlanan Kamu İdarelerine Ait Taşınmazların Kaydına İlişkin Yönetmelik, taşınmazların kayıt ve icmal cetvellerinin düzenlenmesine dair esasları belirlemiştir.
Yönetmelik, taşınmaz bilgilerini kaydetmek için gerekli formların hazırlanmasını ve bu formların mali hizmetler birimine iletilmesini öngörmektedir. Mali hizmetler birimi, bu formları konsolide ederek taşınmaz icmal cetvellerini oluşturmalıdır. Ayrıca, her taşınmaz için bir numara verilmesi ve bu numarayı taşıyan dosyaların düzenlenmesi gerektiği de belirtilmiştir. Ancak, Büyükşehir Belediyesi’nin Mali Hizmetler Birimi tarafından icmal cetvellerinin düzenlenmediği ve dosyalama işlemlerinin eksik olduğu tespit edilmiştir. Sonuç olarak, taşınmaz kayıtlarının mevcut durumu, fiili durumu yansıtmamakta olup, 5018 sayılı Kanun çerçevesinde kamu kaynaklarının hesap verilebilirliğini sağlamak amacıyla kayıt işlemlerinin tamamlanması elzemdir. |
BULGU: Taşınmaz İcmal Cetvellerinin Düzenlenmemesi ve Dosyalama İşlemlerinin Tamamlanmaması
2024 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Büyükşehir Belediyesi
Belediyeye ait taşınmazlara ilişkin icmal cetvellerinin düzenlenmediği ve taşınmaz dosyalama işlemlerinin tamamlanmadığı görülmüştür.
5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu’nun 44’üncü maddesinde kamu idarelerinin taşınmazlarının kaydına ilişkin usul ve esasların çıkarılacak yönetmelik ile belirleneceği belirtilmiştir.
Yukarıda yer verilen hükme dayanılarak, genel yönetim kapsamındaki kamu idarelerinin mülkiyetinde, yönetiminde veya kullanımında bulunan taşınmazların kaydına ve icmal cetvellerinin düzenlemesine ilişkin esas ve usulleri belirlemek amacıyla çıkarılan Kamu İdarelerine Ait Taşınmazların Kaydına İlişkin Yönetmelik 02.10.2006 tarihinde Resmi Gazete’de yayımlanmıştır. Buna göre, bahsi geçen Kanun ve Yönetmelik kapsamında olan İdare, mülkiyetinde, yönetiminde veya kullanımında bulunan taşınmazların kayıtlarını Yönetmelikle belirlenen esas ve usullere göre yapacaktır.
Söz konusu Yönetmelik’in 7’nci maddesinde, taşınmazlara ilişkin bilgilerin hangi formlara ne şekilde kaydedileceğine ilişkin düzenlemeler yapılmış, idarelerin taşınmaz kayıt ve kontrol işlemleriyle görevli birimlerince hazırlanan formların, taşınmaz icmal cetvelleri hazırlanmak üzere mali hizmetler birimine gönderileceği, daha sonra mali hizmetler birimince bu formların konsolide edilerek Yönetmelik ekinde yer alan örneğe göre taşınmaz icmal cetvellerinin oluşturulacağı belirtilmiştir. Ayrıca, icmal cetvellerinin hangi bilgileri içereceği de anılan maddede düzenlenmiştir.
8’inci maddesinde, kaydı yapılan her taşınmaz için bir numara verileceği, 9’uncu maddesinde ise 7’nci maddesine göre kaydedilen her taşınmaz için taşınmaz ile aynı numarayı taşıyan bir dosya düzenleneceği hükme bağlanmış, bu dosyada hangi belgelerin bulunacağı da belirtilmiştir.
Büyükşehir Belediyesi Mali Hizmetler Birimi tarafından taşınmaz icmal cetvellerinin düzenlenmediği ve Belediye tarafından Yönetmelik’in öngördüğü bir biçimde dosyalama işlemlerinin tamamlanmadığı anlaşılmıştır. Bu sebeple taşınmaz kayıtlarının tam anlamıyla fiili durumu yansıtmadığı değerlendirilmektedir.
Bu itibarla, yukarıda yer verilen düzenlemeler ışığında, 5018 sayılı Kanun’da kamu kaynağı olarak sayılan taşınmazların hesap verilebilirliği sağlayacak şekilde kayıt işlemlerinin tamamlanması gerekmektedir.