|
ÖZET: 2024 yılı Sayıştay Denetim Raporları, büyükşehir olmayan il kapsamındaki bir ilçe belediyesinin taşınmaz kayıtlarının, Kamu İdarelerine Ait Taşınmazların Kaydına İlişkin Yönetmelik hükümlerine uygun olarak düzenlenmediğini ortaya koymuştur. 2006/10970 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile yürürlüğe giren bu yönetmelik, kamu idareleri ve bağlı kuruluşların mülkiyetinde bulunan taşınmazların kaydına dair usul ve esasları belirlemektedir. Yönetmeliğin “Amaç” ve “Kapsam” başlıklı maddeleri, taşınmazların kaydının nasıl tutulması gerektiğini açıkça ifade etmektedir.
Yapılan incelemelerde, belediyenin taşınmazlarının muhasebe kayıtlarında bazı listelerin bulunduğu, ancak bu listelerin yönetmelikte belirtilen “Tapuda Kayıtlı Olan Taşınmazlar Formu”, “Tapuda Kayıtlı Olmayan Taşınmazlar Formu” gibi gerekli formlara uygun şekilde düzenlenmediği tespit edilmiştir. Bu eksiklik, taşınmazların kullanım amaçlarının doğru bir şekilde belirlenememesine ve kayıt kontrol işlemlerinin etkin bir biçimde yürütülememesine yol açabilir. Kamu İdaresi, bu durumu kabul ederek eksikliklerin giderileceğini taahhüt etmiştir. Sonuç olarak, belediye taşınmaz kayıtlarının, Kamu İdarelerine Ait Taşınmazların Kaydına İlişkin Yönetmelik hükümlerine ve ekindeki form ile cetvellere uygun olarak düzenlenmesi gerekmektedir. |
BULGU: Taşınmaz Kayıtlarına İlişkin Mevzuatında Öngörülen Form ve Cetvellerin Düzenlenmemesi
2024 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Büyükşehir Olmayan İl Kapsamında Yer Alan İlçe Belediyesi
Belediye taşınmaz kayıtlarının Kamu İdarelerine Ait Taşınmazların Kaydına İlişkin Yönetmelik hükümlerine göre bu Yönetmelikte düzenlenen Form ve Cetvellere uygun olarak tutulmadığı görülmüştür.
2006/10970 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile çıkarılan Kamu İdarelerine Ait Taşınmazların Kaydına İlişkin Yönetmelik’in “Amaç” başlıklı 1’inci maddesinde; “Bu Yönetmeliğin amacı; genel yönetim kapsamındaki kamu idareleri ile bu idarelere bağlı ve Kanun kapsamında olan kurum ve kuruluşların mülkiyetinde, yönetiminde veya kullanımında bulunan taşınmazların kaydına ve icmal cetvellerinin düzenlenmesine ilişkin usul ve esasları düzenlemektir” denilmektedir.
Aynı Yönetmeliğin “Kapsam” başlıklı 2’nci maddesinde; “Bu Yönetmelik, genel yönetim kapsamındaki kamu idareleri ile bu idarelere bağlı ve Kanun kapsamında olan kurum ve kuruluşların mülkiyetinde, yönetiminde veya kullanımında bulunan taşınmazların kaydına ve icmal cetvellerinin düzenlenmesine ilişkin usul ve esasları kapsar” hükmü yer almaktadır. “Tanımlar” başlıklı 4’üncü maddesinde ise; “Kayıt planı”, Yönetmeliğin (1) numaralı ekinde yer alan taşınmazların cinslerine göre oluşturulmuş listeler olarak tanımlanmıştır.
Yine, Aynı Yönetmeliğin “Kayıt ve konrol işlemleri” başlıklı 5’inci maddesi ile “Kayıt şekli” başlıklı 7’nci maddesi ve devam eden maddelerinde, taşınmaz gruplarına göre hangi tür taşınmazların ne şekilde kayıt altına alınacağı, bu kayıt ve kontrol işlemlerinde hangi Cetvel, Belge ve Formların kullanılacağı açıklanmış ve Yönetmelik ekinde söz konusu Cetvel, Belge ve Formlara yer verilmiştir.
Anılan hükümler uyarınca, taşınmaz kayıtlarının söz konusu Yönetmelik ekinde yer alan Form ve Cetveller kullanılarak Yönetmelik hükümlerinde açıklandığı şekilde tutulması gerekmektedir.
Yapılan incelemede, Belediye taşınmazlarının muhasebe kayıtlarında yer aldığı ve bir takım listelerinin tutulduğunun görüldüğü, ancak, ilgili liste ve cetvellerin Yönetmeliğin 7’nci maddesinde belirtilen “Tapuda Kayıtlı Olan Taşınmazlar Formu”, “Tapuda Kayıtlı Olmayan Taşınmazlar Formu”, “Orta Malları Formu”, “Genel Hizmet Alanları Formu”, “Sınırlı Aynî Haklar ile Kişisel Haklar ve Tahsis Formu” ile “İcmal Cetveli”ne uygun olarak düzenlenmediği görülmüştür.
Söz konusu form ve cetvellerin eksik düzenlenmesi taşınmazların kullanım amaçlarının doğru şekilde tespit edilememesine ve kayıt kontrol işlemlerinin doğru şekilde yürütülememesine sebebiyet verebilecektir.
Kamu İdaresi cevabında, bulgu konusu husus kabul edilerek eksikliklerin giderileceği ve tespit edilen hususların yerine getirileceği ifade edlmiştir.
Bu itibarla, Belediye taşınmaz kayıtlarının Kamu İdarelerine Ait Taşınmazların Kaydına İlişkin Yönetmelik hükümlerine uygun olarak ve Yönetmelik ekinde yer alan Form ve Cetveller kullanılmak suretiyle tutulması gerekmektedir.