|
ÖZET: Kamu İdaresi mülkiyetindeki taşınmazların kira sürelerinin, 2024 yılı Sayıştay Denetim Raporları çerçevesinde incelendiğinde, 10 yılı aşan kiralama sürelerinin yeniden ihale yapılmaksızın encümen kararıyla uzatıldığı tespit edilmiştir. 2886 sayılı Devlet İhale Kanunu’nun ilgili maddeleri, belediye mülkiyetindeki taşınmazların kiralanmasında belirli kuralların uygulanması gerektiğini vurgulamaktadır. Bu kapsamda, kiralama süresinin 10 yılı geçemeyeceği ve taşınmazların üçüncü kişilere kiralanmasının ihale usulleri çerçevesinde gerçekleştirilmesi gerektiği belirtilmiştir.
Ayrıca, 6098 sayılı Borçlar Kanunu’na göre, kamu kurumlarının yaptığı kira sözleşmelerinde de bu kurallar geçerlidir. İncelemeler sonucunda, Kamu İdaresi tarafından kiraya verilen 97 taşınmazın kira sürelerinin 10 yılı aştığı ve bu taşınmazların yeniden ihale yapılmadan uzatıldığı ortaya çıkmıştır. Kamu İdaresi, bu durumla ilgili gerekli incelemelerin yapılacağını ve mevzuata uygun işlemlerin gerçekleştirileceğini belirtmiştir. Sonuç olarak, 10 yılı aşan kira sürelerinin encümen kararıyla uzatılması, 2886 sayılı Kanun hükümlerine aykırıdır. Bu taşınmazların tahliyesi sağlanmalı ve ilgili mevzuat çerçevesinde tekrar ihale edilerek kiraya verilmesi gerekmektedir. |
BULGU: Taşınmaz Kira Sürelerinin İhaleye Çıkılmaksızın Encümen Kararıyla Uzatılması
2024 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Büyükşehir İlçe Belediyesi
Kamu İdaresi mülkiyetinde bulunan kiraya verilen taşınmaz mallardan kira süresi 10 yılı aşan taşınmazlarının süre sonunda yeniden ihale düzenlemeden encümen kararı ile süre uzatımı yoluyla aynı kişilere kiraya verildiği görülmüştür.
2886 sayılı Devlet İhale Kanunu’nun “Kapsam” başlıklı 1’inci maddesi ile belediye mülkiyetindeki taşınmazların ancak bu Kanun hükümlerine göre kiraya verilebileceği, “Kiralarda sözleşme süresi” başlıklı 64’üncü maddesi ile belirli istisnalar haricinde, kiraya verilecek taşınmazların kira süresinin on yıldan çok olamayacağı ve taşınmazların üçüncü kişilere kiralanması işlemlerinin ise aynı Kanun’un 35’inci maddesinde sayılan ihale usulleri çerçevesinde yürütülmesi gerektiği belirtilmiştir.
6098 sayılı Borçlar Kanunu’nun “İkinci Ayırım, Konut ve Çatılı İşyeri Kiraları” başlıklı kısmının “Uygulama alanı” başlıklı 339’uncu maddesinde, kamu kurum ve kuruluşlarının, hangi usul ve esaslar içinde olursa olsun yaptıkları bütün kira sözleşmelerinde de bu hükümlerin uygulanacağı, 347’nci maddesinde, konut ve çatılı işyeri kiralarında kiracı, belirli süreli sözleşmelerin süresinin bitiminden en az on beş gün önce bildirimde bulunmadıkça, sözleşmenin aynı koşullarla bir yıl daha uzatılmış sayılacağı, kiraya verenin sözleşme süresinin bitimine dayanarak sözleşmeyi sona erdiremeyeceği, on yıllık uzama süresi sonunda kiraya verenin, bu süreyi izleyen her uzama yılının bitiminden en az üç ay önce bildirimde bulunmak koşuluyla, herhangi bir sebep göstermeksizin sözleşmeye son verebileceği hüküm altına alınmıştır.
Yapılan incelemede, Kamu İdaresi tarafından 2886 sayılı Kanun kapsamında kiraya verilen 97 adet taşınmazın kiralama süresinin 10 yılı aştığı, söz konusu taşınmazların yeniden ihale yapılmaksızın kira sürelerinin uzatıldığı tespit edilmiştir.
Kamu İdaresi cevabında söz konusu belirtilen alanlarda gerekli incelemeler yapılarak mevzuatın öngördüğü şekilde işlem tesis edileceği ifade edilmiştir.
Kamu İdaresi tarafından kira süresi 10 yılı geçen ve encümen kararı ile süresi uzatılan taşınmazların tahliyesinin sağlanması ve 2886 sayılı Kanun hükümleri çerçevesinde bu taşınmazların tekrar ihale edilerek kiraya verilmesi gerekmektedir.