|
ÖZET: Kamu İdaresi tarafından tahsil edilen emlak vergisi üzerinden alınan katkı paylarının, ilgili idareye zamanında iletilmediği tespit edilmiştir. 2863 sayılı Kültür ve Tabiat Varlıklarını Koruma Kanunu’nun 12. maddesi gereğince, belediyeler, kültür varlıklarının korunması amacıyla emlak vergisinin %10’u oranında katkı payı tahsil etmekle yükümlüdür. Bu katkı payının, emlak vergisiyle birlikte tahakkuk ve tahsil edilmesi gerektiği belirtilmiştir. Ayrıca, katkı paylarının belirli süreler içinde ilgili hesaplara aktarılması zorunludur.
Yapılan denetimlerde, Kamu İdaresi’nin tahsil edilen katkı paylarını zamanında iletmemesi nedeniyle 611.447,33 TL tutarında gecikme zammı ödendiği ortaya çıkmıştır. İlgili mevzuat, katkı paylarının tahsil edildiği ayı takip eden ayın onuncu günü akşamına kadar il özel idarelerine veya yatırım izleme ve koordinasyon başkanlıklarına aktarılmasını şart koşmaktadır. Kamu İdaresi, yaşanan gecikmenin nakit yetersizliğinden kaynaklandığını belirtmiş ve gelecekte bu duruma dikkat edilerek katkı paylarının zamanında aktarılacağına dair taahhütte bulunmuştur. Sonuç olarak, Kamu İdaresi’nin, tahsil edilen katkı paylarını mevzuat hükümlerine uygun bir şekilde zamanında ilgili hesaplara aktarması büyük önem taşımaktadır. Bu durum, hem yasal yükümlülüklerin yerine getirilmesi hem de kültürel varlıkların korunması açısından kritik bir gerekliliktir. |
BULGU: Taşınmaz Kültür Varlıklarının Korunması İçin Tahsil Edilen Katkı Paylarının İlgili İdareye Zamanında Gönderilmemesi
2024 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Büyükşehir İlçe Belediyesi
Kamu İdaresi tarafından, tahakkuku gerçekleşen emlak vergisi üzerinden tahsil edilen katkı paylarının zamanında ilgili İdareye aktarılmadığı görülmüştür.
2863 sayılı Kültür ve Tabiat Varlıklarını Koruma Kanunu’nun “Taşınmaz kültür varlıklarının onarımına yardım sağlanması ve katkı payı” başlıklı 12’nci maddesinde, belediyelerin görev alanlarında kalan kültür varlıklarının korunması ve değerlendirilmesi amacıyla mükellefe tahakkuk eden emlak vergisinin %10’u nispetinde katkı payının ilgili belediye tarafından emlak vergisi ile beraber tahakkuk ve tahsil edileceği hüküm altına alınmıştır.
Taşınmaz Kültür Varlıklarının Korunmasına Ait Katkı Payına Dair Yönetmelik’in “Katkı payının tarh, tahakkuku ve tahsili” başlıklı 5’inci maddesinin birinci fıkrasında, katkı payının emlak vergisiyle birlikte tarh, tahakkuk ve tahsil edileceği ve söz konusu payın emlak vergisinin %10’u oranında olacağı ifade edilmiştir. İlgili maddenin ikinci fıkrasında ise katkı payının tarh, tahakkuk ve tahsilinde 1319 sayılı Emlak Vergisi Kanunu, 213 sayılı Vergi Usul Kanunu ile 6183 sayılı Amme Alacaklarının Tahsil Usulü Hakkında Kanun hükümlerinin uygulanacağı hükmüne yer verilmiştir.
Mezkur Yönetmelik’in “Katkı payı hesabı” başlıklı 6’ncı maddesinin birinci fıkrasında belediyeler tarafından katkı payı olarak tahsil edilen tutarların, tahsil edildiği ayı takip eden ayın onuncu günü akşamına kadar il özel idarelerine veya yatırım izleme ve koordinasyon başkanlıklarına beyan edilerek aynı süre içerisinde katkı payı hesabına aktarılması gerektiği; ikinci fıkrasında söz konusu payın süresi içerisinde aktarılmasından belediye başkanı ve hesap işleri müdürünün sorumlu olduğu ve dördüncü fıkrasında; tahsil edilen katkı payının süresi içinde katkı payı hesabına aktarılmaması veya katkı payının başka amaçla kullanılması halinde sorumlular hakkında yasal işlem yapılacağı belirtirmiştir.
Yukarıdaki mevzuat hükümlerine göre belediyeler tarafından emlak vergisine bağlı olarak ve verginin %10’u oranında tarh, tahakkuk ve tahsil işlemleri gerçekleştirilen katkı paylarının, ilgisine göre il özel idarelerine veya yatırım izleme ve koordinasyon başkanlıklarına tahsil işleminin gerçekleştirildiği ayı müteakip ayın onuncu günü akşamına kadar belirtilen hesaba aktarılması gerektiği ifade edilmiştir.
Yapılan incelemede Kamu İdaresi tarafından tarh, tahakkuk ve tahsil işlemleri gerçekleştirilen katkı paylarının zamanında ilgili hesaba aktarılmaması sonucunda İdare aleyhine 611.447,33 TL tutarında gecikme zammı ödenmesine sebebiyet verildiği tespit edilmiştir.
Kamu İdaresi cevabında nakit yetersizliğinden dolayı katkı paylarının zamanında gönderilmediği ancak bundan sonraki süreçte ilgili hususa dikkat edilerek katkı paylarının mevzuatın öngördüğü sürede ilgili idare hesabına aktarılacağı ifade edilmiştir.
Kamu İdaresi tarafından gerekli işlemler yapılarak tahsil edilen katkı paylarının mevzuat hükümlerine uygun olarak zamanında ilgili idarenin hesabına aktarılması gerekmektedir.