|
ÖZET: Taşınmaz kültür varlıklarının korunmasına yönelik tahsil edilen katkı payının muhasebeleştirilmesinde hatalar tespit edilmiştir. 2024 yılı Sayıştay denetim raporuna göre, bu katkı payı 362 Fonlar hesabı yerine 320 Bütçe emanetleri hesabında izlenmiştir. İlgili yönetmelik, emlak vergisinin %10’u oranında tahakkuk eden katkı payının, tahsilatın yapıldığı ayı takip eden onuncu gün akşamına kadar Yatırım İzleme ve Koordinasyon Başkanlığı’na bildirilerek ödenmesini zorunlu kılmaktadır.
Mahalli İdareler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliği’nde, 320 Bütçe emanetleri hesabının, nakit yetersizliği gibi nedenlerle ödenemeyen tutarların izlenmesi için kullanılması gerektiği belirtilmiştir. Buna karşın, 362 Fonlar hesabı, diğer kamu idareleri adına yapılan tahsilatların kaydedilmesi için uygun bir alan sunmaktadır. Yapılan incelemelerde, ilgili tutarların zamanında aktarılmasına rağmen, yanlış hesapta takip edildiği ortaya çıkmıştır. İdare, bu bulguyu kabul ederek, gelecekte mevzuata uygun işlemler gerçekleştireceğini belirtmiştir. Muhasebe sisteminin temel ilkelerinden biri olan sınıflandırma ilkesine uygun olarak, bu tür kayıtların 362 Fonlar hesabında izlenmesi gerektiği vurgulanmaktadır. |
BULGU: Taşınmaz Kültür Varlıklarının Korunmasına Ait Katkı Payının Hatalı Muhasebeleştirilmesi
2024 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Büyükşehir İlçe Belediyesi
Taşınmaz kültür varlıklarının korunmasına yönelik tahsil edilen katkı payının, 362 Fonlar veya diğer kamu idareleri adına yapılan tahsilat hesabında izlenmesi gerekirken, 320 Bütçe emanetleri hesabında izlendiği görülmüştür.
Taşınmaz Kültür Varlıklarının Korunmasına Ait Katkı Payına Dair Yönetmelik’in “Katkı payının tarh, tahakkuku ve tahsili” başlıklı 5’inci ve “Katkı payı” başlıklı 6’ncı maddesinde; belediye tarafından, tahakkuk eden emlak vergisinin %10’u nispetinde taşınmaz kültür varlıklarının korunmasına ait katkı payı tahakkuk ettirilmesi, tahakkuk ettirilen bu tutarın emlak vergisi ile birlikte tahsil edilmesi, tahsil edilen bu tutarların da tahsil edildiği ayı takip eden ayın onuncu günü akşamına kadar Büyükşehir sınırları içerisindeki belediyeler tarafından Yatırım İzleme ve Koordinasyon Başkanlığı’na bir bildirim ile beyan edilerek aynı süre içinde ödenmesi gerektiği ifade edilmiştir.
Mahalli İdareler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliği’nin 320 Bütçe emanetleri hesabına ilişkin “Hesabın Niteliği” başlıklı 248’inci maddesinde; bu hesabın, mali yıl içerisinde veya sonunda ödeme emri belgesine bağlandığı halde, nakit yetersizliği veya diğer sebeplerle ilgililerine ödenemeyen tutarların izlenmesi için kullanılacağı belirtilmiştir.
Aynı Yönetmelik’in 362 Fonlar veya diğer kamu idareleri adına yapılan tahsilat hesabına ilişkin 274’üncü maddesi uyarınca Belediye’nin diğer kamu idareleri adına yapmış olduğu tahsilatları bu hesapta izlemesi gerekmektedir.
Ayrıca “Hesabın İşleyişi” başlıklı 275’inci maddesinde izlenen bu tutarların bütçe ile ilişkilendirilmemesi gerektiği de açıkça belirtilmektedir.
Konu ile ilgili yapılan incelemede, İdarece Yatırım İzleme ve Koordinasyon Başkanlığı’na gönderilmesi gereken tutarlarını zamanında ilgili idareye aktarıldığı ancak bu tutarların 362 Fonlar veya diğer kamu idareleri adına yapılan tahsilat hesabı yerine 320 Bütçe emanetleri hesabında takip edildiği görülmüştür.
İdare tarafından bulgu konusu husus yerinde bulunarak, ilerleyen süreçlerde ilgili mevzuat hükümlerine uygun şekilde işlem tesis edileceği ifade edilmiştir.
Muhasebenin temel ilkelerinden biri olan sınıflandırma ilkesine de uygun düşmeyen bu konu ile ilgili kayıtların 362 Fonlar veya diğer kamu idareleri adına yapılan tahsilat hesabında izlenmesi gerekmektedir.