|
ÖZET: Taşınmaz satış ve kiralama ihalelerine ilişkin ilanların, yalnızca sınırlı bir kitleye ulaşacak şekilde yapıldığı tespit edilmiştir. 2024 yılı Sayıştay Denetim Raporları’na göre, ilçe belediyeleri tarafından gerçekleştirilen bu ihalelerin ilanları, sadece yerel hoparlörler veya belediye ilan panoları aracılığıyla duyurulmakta, bu durum ise ihalelere katılımı kısıtlamaktadır. 2886 sayılı Devlet İhale Kanunu’nun belirttiği ilkeler doğrultusunda, ihalelerde açıklık ve rekabet sağlanması esastır.
Yasal düzenlemelere göre, ihalelerin ilanı, yerel gazetelerde ve internet haber sitelerinde yapılmalı; ayrıca, belirli bir bedeli aşan ihaleler için ek ilanlar da gerekmektedir. Ancak mevcut uygulama, bu gereklilikleri yeterince karşılamamaktadır. İhalelerin daha geniş kitlelere ulaşabilmesi için, ilanların il sınırları veya ulusal düzeyde yapılması gerektiği vurgulanmaktadır. Denetim sonuçları, kamu idaresinin bu bulguları kabul ettiğini göstermekte ve ilanların kapsamının genişletilmesi gerektiği yönünde bir öneri sunulmaktadır. Bu değişiklikler, ihalelerde rekabetin artırılması ve kaynakların daha etkin bir şekilde kullanılmasına katkı sağlayacaktır. |
BULGU: Taşınmaz Satış ve Kiralama İhale İlanlarının Sınırlı Bir Alanı Kapsayacak Yöntemlerle Yapılması
2024 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Büyükşehir Olmayan İl Kapsamında Yer Alan İlçe Belediyesi
Taşınmaz satış ve kiralama ihalelerine ait ilanların, isteyen herkesin ulaşıp görebileceği yöntemlerle yapılmadığı, ilçe sınırları dahilinde kaldığı görülmüştür.
Gelir getirici ihalelere ait işlemleri düzenleyen 2886 sayılı Devlet İhale Kanunu’nun “İlkeler” başlıklı 2’nci maddesine göre, ihalelerde açıklık ve rekabetin sağlanması esastır.
Kanun’un “İhalenin İlanı” başlıklı 17’nci maddesinde ihale konusu olan işlerin ilan edilmesine ait esas ve usuller açıklanmıştır. Buna göre, ihalenin yapılacağı yerdeki ilanlar;
“a) (Değişik paragraf: 13/10/2022-7418/26 md.) İhaleler, ihalenin yapılacağı yerde çıkan bir gazete ve bir internet haber sitesinde duyurulur. Gazete ve internet haber sitesi ile yapılacak ilk ilan ile ihale günü arası 10 günden, son ilan ile ihale günü arası 5 günden az olamaz.
b) (Değişik: 13/10/2022-7418/26 md.) Gazete çıkmayan veya internet haber sitesi yönetimi bulunmayan yerlerdeki ihalelerin ilanı, bu fıkranın (a) bendinde yer alan süreler içinde Basın İlân Kurumu İlan Portalında yayınlanır.”
Diğer taraftan, tahmin edilen bedeli her yıl Genel Bütçe Kanunu ile belirlenecek miktarı aşan ihale konusu işlerin ise yukarıda yer alan ilanlardan başka, bir internet haber sitesi ve trajı göz önüne alınarak ili Basın-İlan Kurumunca tespit olunacak günlük gazetelerden birinde, ihale tarihinden an az 10 gün önce birer defa daha ilan edilir. Ayrıca idareler, işin önem ve özelliğine göre bu ilanları yurt içinde ve yurt dışında çıkan başka gazeteler veya internet haber siteleri ya da öteki yayın araçları ile de ayrıca yayınlatabilmektedirler.
Yukarıdaki hükümler birlikte incelendiğinde; ihale ilanlarının isteyen herkese ulaşması için çeşitli yöntemler geliştirildiği görülmektedir. Böylece ihalelerde rekabetin sağlanması amaçlanmış, kaynakların optimum kullanımına yönelik düzenlemeler getirilmiştir.
Konu ile ilgili yerinde yapılan denetimde, taşınmaz satış ve kiralamalarına ait ihale süreçleri incelenmiştir. Buna göre ihale ilanlarının Belediye veya birkaç çevre ilçe belediyesi hoparlöründe, Belediye ilan panosuna asma yoluyla veya Kaymakamlığa bildirme gibi yöntemlerle yapıldığı görülmüştür. İhalelerin toplumun tüm kesimlerine ulaşmasına engel olan bu yaklaşım, ihalelerde açıklık ve rekabet ilkesine uygun düşmemektedir.
Kamu idaresi tarafından verilen cevapta bulguya iştirak edilmiş olup, ilçe sınırlarında yapılan ilanların kapsamı genişletilerek, il sınırlarında veya duruma göre ülke düzeyinde ilan yapılması yoluna gidilmesi gerektiği değerlendirilmektedir.