|
ÖZET: Kamu İdaresinin taşınmaz satışı ve kiralama ihalelerinde, muhammen bedelin belirlenmesi sürecinde gerekli şartların yerine getirilmediği tespit edilmiştir. 2886 sayılı Devlet İhale Kanunu’nun ilgili maddeleri gereğince, tahmin edilen bedelin belirlenmesi için gerekli araştırmaların yapılması ve bu bedelin dayanaklarının hesap cetvelinde gösterilmesi zorunludur. Ancak yapılan incelemelerde, muhammen bedel tespit komisyonunun herhangi bir ölçüt veya emsal satış verisi dikkate almadığı, dolayısıyla hesap cetvellerinin eksik olduğu görülmüştür.
Taşınmazların değerinin belirlenmesinde, imar durumu, taşınmazın niteliği, ulaşım ağlarına yakınlık gibi unsurların yanı sıra taşınmazın yıpranma durumu ve potansiyel getirileri de dikkate alınmalıdır. Bu unsurların analizi, tahmin edilen bedelin sağlıklı bir şekilde tespit edilmesi açısından büyük önem taşımaktadır. Kamu İdaresi, gelecekteki ihalelerde mevzuata uygun olarak gerekli araştırmaların yapılacağı ve bu süreçte gereken hassasiyetin gösterileceğini belirtmiştir. Sonuç olarak, taşınmazların değer tespitine yönelik çalışmaların mevzuata uygun bir şekilde gerçekleştirilmesi ve belgelenmesi, kamu kaynaklarının etkin kullanımı açısından kritik bir öneme sahiptir. |
BULGU: Taşınmaz Satışı ve Kiralama İhalelerinde Muhammen Bedelin Hesaplanmasında Gerekli Şartların Yerine Getirilmemesi
2024 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – İl Belediyesi
Kamu İdaresinin gerçekleştirdiği taşınmaz satışı ve kiralama ihalelerinde, ihaleye konu taşınmazların muhammen bedelin tespitinde mevzuata göre yapılması öngörülen araştırmanın yapılmadığı ve bedel tespitine ilişkin hesap cetvelinin bulunmadığı görülmüştür.
2886 sayılı Devlet İhale Kanunu’nun “Tahmin edilen bedelin tespiti” başlıklı 9’uncu maddesinde, tahmin edilen bedelin idarelerce tespit edileceği veya ettirileceği, gerekirse bu bedelin belediye, ticaret odası, sanayi odası, borsa gibi kuruluşlardan veya bilirkişilerden soruşturulacağı, yapılan araştırma sonucu tespit edilen bedelin dayanaklarının da eklendiği bir hesap tutanağında gösterileceği ve asıl evrak arasında saklanacağı ve bu bedelin gerekirse ihale komisyonlarınca tahkik ettirileceği hüküm altına alınmıştır.
Yapılan incelemede, Kamu İdaresinin taşınmaz satışı ve kiralama ihalelerine ait dosyalarda muhammen bedel tespit komisyonunun bedel tespitinde dikkate aldığı belirli bir ölçüt, görüş, araştırma, emsal satış verisi vs. gibi bir çalışma olmadığı görülmüş, dolayısıyla tahmin edilen bedelin dayanaklarını gösterir hesap cetvellerinin de bulunmadığı tespit edilmiştir.
Taşınmazların bedellerinin tahmininde 2886 sayılı Kanun’a uygun olarak; ihaleye konu taşınmazların imar durumu, niteliği, önemli merkezlere ve ulaşım ağlarına uzaklığı, taşınmazlardaki yıpranma durumu ve kullanım alanındaki faaliyet gerçekleşmeleri vb. gibi taşınmazın ve taşınmazdan elde edilecek muhtemel getirilerin de analiz edilmesi önem arz etmektedir.
Kamu İdaresi cevabında, yapılacak taşınmaz satışı ve kiralama ihalelerinde tahmin edilen bedel tespit edilirken mevzuatta istenilen araştırmaların yapılarak gerekli hassasiyetin gösterileceği ifade edilmiştir.
Kamu İdaresi tarafından mevzuata uygun olarak ihaleye konu taşınmazların değerini etkileyen tüm unsurların analiz edildiği çalışmaların yapılması ve bu çalışmaların belgelendirilmesi gerekmektedir.