|
ÖZET: 2024 Yılı Sayıştay Denetim Raporları, bazı taşınmazların kamu kurum ve kuruluşlarına süresiz olarak tahsis edildiğini ortaya koymuştur. 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu’nun 47. maddesi, kamu idarelerinin mülkiyetindeki taşınmazları bedelsiz tahsis edebileceğini belirtirken, 5393 sayılı Belediye Kanunu’nun 75. maddesi, taşınmazların en fazla yirmi beş yıl süreyle tahsis edilebileceğini ve bu süre dolduğunda yeniden tahsis edilebileceğini vurgulamaktadır. Ancak, yapılan incelemede, belediyenin çeşitli kamu kurumlarına tahsis ettiği 23 taşınmazdan 8’inin tahsis kararında süre belirtilmediği tespit edilmiştir.
Belediye, tahsis kararlarının çoğunun 2005 öncesine dayandığını savunsa da, süresi belirtilmeyen taşınmazların 5393 sayılı Kanun’un yürürlüğe girmesinden sonra tahsis edildiği anlaşılmaktadır. Bu durum, önceki mevzuatın yürürlükten kalkması nedeniyle, tahsislerin 5393 sayılı Kanun’a uygun hale getirilmesi gerektiğini göstermektedir. Sonuç olarak, kamu kurumlarına tahsis edilen taşınmazlar için yasal gereklilikler doğrultusunda bir tahsis süresinin belirtilmesi zorunludur. |
BULGU: Taşınmaz Tahsislerinde Süre Belirtilmemiş Olması
2024 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – İl Belediyesi
İdare mülkiyetinde bulunan bazı taşınmazların diğer kamu kurum ve kuruluşlarına herhangi bir süre belirtilmeksizin tahsis edildiği görülmüştür.
5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu’nun “Taşınmaz tahsisi” başlıklı 47’nci maddesi hükümlerine göre, kanunlardaki özel hükümler saklı olmak şartıyla kamu idarelerinin, kamu hizmetlerini yerine getirebilmek için mülkiyetlerindeki taşınmazları birbirlerine bedelsiz olarak tahsis edebilmeleri mümkün bulunmaktadır.
5393 sayılı Belediye Kanunu’nun “Diğer kuruluşlarla ilişkiler” başlıklı 75’inci maddesinde;
“Belediye, belediye meclisinin kararı üzerine yapacağı anlaşmaya uygun olarak görev ve sorumluluk alanlarına giren konularda;
d) Kendilerine ait taşınmazları, aslî görev ve hizmetlerinde kullanılmak üzere bedelli veya bedelsiz olarak mahallî idareler ile diğer kamu kurum ve kuruluşlarına devredebilir veya süresi yirmi beş yılı geçmemek üzere tahsis edebilir. Bu taşınmazlar aynı kuruluşlara kiraya da verilebilir. Bu taşınmazların, tahsis amacı dışında kullanılması hâlinde, tahsis işlemi iptal edilir. Tahsis süresi sonunda, aynı esaslara göre yeniden tahsis mümkündür.
Kamu kurum ve kuruluşlarına belediyeler, bağlı kuruluşları ve belediye şirketlerince devir veya tahsis edilen taşınmazlar, kamu konutu ve sosyal tesis olarak kullanılamaz.” hükmü yer almaktadır.
Belediyenin çeşitli kurumlara tahsis ettiği bazı taşınmazlar için alınan kararlarda tahsis süresi belirtilmemiştir.
Belirtilen mevzuat hükümlerine göre, belediyeler alacakları meclis kararı üzerine yapacağı anlaşmaya uygun olarak mülkiyetinde bulunan taşınmazları diğer kamu ve kuruluşlarına tahsis edilebilmektedirler. Bununla birlikte tahsis işleminde yirmi beş yılı aşmayacak şekilde bir sürenin de belirtilmesi zorunlu bulunmaktadır.
Yapılan incelemede, Belediyenin çeşitli kamu kurumlarına tahsis ettiği 23 adet taşınmazdan 15’inin tahsis kararında süre belirtilmiş olmakla birlikte, 8 adet taşınmazın tahsis kararında ise süre belirtilmediği görülmektedir.
Kamu İdaresi cevabında özetle, Belediyeye ait taşınmazların tahsis kararlarının 2005 yılında yürürlüğe giren 5393 sayılı Belediye Kanunu öncesine dayanmakta olduğu belirtilerek yeni yapılacak tahsisler için 25 yıllık sürenin gözetileceği ifade edilmiştir. Ancak, bulgu konusu edilen ve süresi belirtilmeyen 8 adet taşınmaz 5393 sayılı Kanunun yürürlüğe girmesinden sonra tahsis edilmiştir. Kaldı ki, 5393 sayılı Kanun önceki mevzuatı yürürlükten kaldırmıştır. Bu nedenle önceki mevzuat kapsamında yapılan tahsis işlemleri de 5393 sayılı Kanuna uygun hale getirilmelidir.
Sonuç olarak, yukarıda açıklanan mevzuat hükümleri gereğince, başka kamu kurum ve kuruluşlarına tahsis edilen taşınmazlara ilişkin olarak bir tahsis süresi belirtilmesi gerekmektedir.