|
ÖZET: 2021 yılı Sayıştay Denetim Raporları, üniversiteye ait taşınmazların muhasebe kayıtlarının gerçek değerlerini yansıtmadığını ve cins tashihlerinin yapılmadığını ortaya koymuştur. Kamu İdarelerine Ait Taşınmazların Kaydına İlişkin Yönetmelik gereğince, taşınmazların kaydı için belirlenen formlara uygun hareket edilmediği tespit edilmiştir. İlgili yönetmelikte belirtilen kayıt prosedürleri, taşınmazların tapuya kayıtlı olan ve olmayan durumlarını, orta mallarını ve genel hizmet alanlarını kapsamalıdır. Bu süreçte, taşınmaz icmal cetvellerinin oluşturulması ve muhasebe kayıtlarının bu cetveller üzerinden yapılması gerekmektedir.
Üniversite, 2021 yılında taşınmazların kayıt altına alınması ve icmal cetvellerinin hazırlanması çalışmalarına başlamış; ancak bazı taşınmazların değerleri henüz belirlenmediği için iz bedeli üzerinden kaydedilmiştir. Ayrıca, Yönetmelik’in cins tashihleri ile ilgili maddesine uygun olarak, bazı taşınmazların cins tashihlerinin yapılmadığı anlaşılmaktadır. Sonuç olarak, Maddi Duran Varlıklar Hesap Grubu’nun güvenilir bilgi sunabilmesi için taşınmazların yönetmelik çerçevesinde muhasebe kayıtlarına alınması ve mevcut kullanım şekli ile tapu kayıtlarının uyumlu hale getirilmesi büyük önem taşımaktadır. |
BULGU: Taşınmazlara İlişkin Muhasebe Kayıtlarının Taşınmazların Gerçek Değerini Yansıtmaması ve Cins Tashihlerinin Yapılmaması
2021 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Üniversite ve Üniversite Döner Sermayesi
Üniversiteye ait taşınmazların, Kamu İdarelerine Ait Taşınmaz Kaydına İlişkin Yönetmelik ekinde yer alan formlara uygun olarak kaydedilmediği ve bazı taşınmazların cins tashihlerinin yapılmadığı görülmüştür.
Kamu idarelerinin taşınmaz kayıtlarına ilişkin usul ve esaslar, Kamu İdarelerine Ait Taşınmazların Kaydına İlişkin Yönetmelik’te belirlenmiştir. Yönetmelik’in “Kayıt şekli” başlıklı 7’nci maddesi uyarınca İdareler, taşınmaz kayıt ve kontrol görevlileri aracılığıyla tapuya kayıtlı olan taşınmazlarını, tapuya kayıtlı olmayan taşınmazlarını, orta mallarını, genel hizmet alanlarını ve sınırlı ayni hak ile kişisel hak ve tahsislerini ilgisine göre Yönetmelik ekinde yer alan formlara kaydetmelidir. İlgili formlar Mali Hizmetler Birimi tarafından konsolide edilerek taşınmaz icmal cetveli oluşturulmalıdır. Taşınmaz icmal cetveli; taşınmazların adedi, yüzölçümü ve değerinin sütunlarda her bir taşınmaz cinsi için ayrı ayrı takip edilmesini sağlayan cetveldir. Tapu kayıtları envantere, envanter kayıtları sonucunda oluşan taşınmaz icmal cetvelleri ise muhasebe kayıtlarına esas teşkil etmektedir.
Mezkur mevzuat hükümleri uyarınca, 2021 yılında Üniversitenin mülkiyetinde veya kullanımında olan taşınmazların kayıt altına alınması, taşınmaz formlarının hazırlanması ve icmal cetvellerinin hazırlanması ve muhasebe kayıtlarının ilgili varlık hesaplarına aktarılması çalışmalarına başlanmıştır. Mevzuatın öngördüğü taşınmaz formları ve icmal cetvelleri oluşturularak muhasebe kaydı gerçekleştirilmiştir. Ancak bazı taşınmazların değerlerinin henüz tespit edilememiş olduğundan iz bedel üzerinden kayıtlara geçirildiği tespit edilmiştir.
Ayrıca yine aynı Yönetmelik’in “Cins tashihlerinin yapılması” başlıklı 10’uncu maddesi uyarınca kamu idarelerinin mülkiyetlerinde, yönetimlerinde veya kullanımlarında bulunan taşınmazların, mevcut kullanım şekli ile tapu kayıtlarının birbirleriyle uyumlu olması gerekmektedir. Ancak Üniversitede bazı taşınmazların cins tashihlerinin yapılmadığı görülmüştür.
Sonuç olarak; Maddi Duran Varlıklar Hesap Grubunun tam, doğru ve güvenilir bilgi içermesi için, taşınmazların ilgili Yönetmelik’e uygun olarak muhasebe kayıtlarına alınması ve İdarenin mülkiyetinde veya kullanımında olan taşınmazların mevcut kullanım şekli ile tapu kayıtlarının birbirleriyle uyumlu olmasının sağlanması gerekmektedir.