|
ÖZET: 2023 yılı Sayıştay Denetim Raporları, taşınmazların cins tashihi işlemlerinin tamamlanmadığını ortaya koymaktadır. Mevcut kullanım şekilleri ile tapu kayıtları arasında uyumsuzluklar tespit edilmiştir. 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu’nun 44. maddesi, kamu idarelerinin taşınmazlarının kaydına ilişkin usul ve esasların belirlenmesini öngörmektedir. Bu çerçevede, 2006/10970 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile yürürlüğe giren yönetmelikte, cins tashihinin mevcut kullanım şekli ile tapu kayıtlarının farklılık göstermesi durumunda düzeltilmesi gerektiği vurgulanmaktadır.
Yönetmelikte belirtilen cins tashihlerinin yapılması gerektiği, kamu idarelerinin mülkiyetlerinde bulunan taşınmazların kullanım şekli ile tapu kayıtlarının uyumlu hale getirilmesi gerektiği ifade edilmektedir. Ayrıca, taşınmazlarda meydana gelen değişikliklerin kayıtlara işlenmesi için gerekli işlemlerin yapılması gerektiği de belirtilmiştir. Ancak, yapılan incelemeler sonucunda cins tashihi işlemlerinin henüz tamamlanmadığı ve bu durumun 2022 yılında olduğu gibi 2023 yılında da devam ettiği anlaşılmaktadır. Sonuç olarak, tapuda kayıtlı taşınmazların mevcut kullanım şekilleri ile tapu bilgilerinin uyumlu hale getirilmesi amacıyla cins tashihlerinin bir an önce gerçekleştirilmesi gerekmektedir. Bu durum, kamu idarelerinin taşınmaz yönetiminde hukuki ve idari düzenin sağlanması açısından büyük önem taşımaktadır. |
BULGU: Taşınmazların Cins Tashihi İşlemlerinin Tamamlanmaması
2023 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Özel Bütçeli İdare
Mevcut kullanım şekilleri ile tapu kayıtları birbiri ile uyumlu olmayan taşınmazların olduğu ve bunlara ilişkin cins tashihi işlemlerinin tamamlanmadığı görülmüştür.
5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu’nun “Taşınır ve taşınmaz işlemleri” başlıklı 44’üncü maddesinde kamu idarelerinin taşınmazlarının kaydına ilişkin usul ve esasların çıkarılacak yönetmelik ile belirleneceği belirtilmiş, buna istinaden 2006/10970 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile çıkarılan Kamu İdarelerine Ait Taşınmazların Kaydına İlişkin Yönetmelik’in:
“Tanımlar” başlıklı 4’üncü maddesinde cins tashihi; binalar, arazi ve arsalar ile yer altı ve yer üstü düzenlerinin mevcut kullanım şekilleri ile tapu kayıtlarının farklılık göstermesi durumunda tapu kayıtlarının mevcut kullanım şekli dikkate alınarak düzeltilmesi işlemi şeklinde tanımlanmış; “Cins tashihlerinin yapılması” başlıklı 10’uncu maddesinde, kamu idarelerinin mülkiyetlerinde, yönetimlerinde ve kullanımlarında bulunan taşınmazların mevcut kullanım şekli ile tapu kaydının birbirine uygun olmaması durumunda, tapu kayıtlarında cins tashihinin yapılması için gerekli işlemlerin yapılması gerektiği; “Kayıt değişikliği işlemleri”
başlıklı 11’inci maddesinde ise, kadastro, imar, ifraz, tevhid, cins tashihi, yüzölçümü değişikliği, kat mülkiyeti tesisi, kamuya terk gibi nedenlerle taşınmazda meydana gelebilecek değişikliklerde kayıtların kapatılarak yeni kayıt tesis edilmesi gerektiği hüküm altına alınmıştır.
Yapılan incelemede, taşınmazların cins tashihi işlemlerinin tamamlanmadığı ve mevcut kullanım şekilleri ile tapu kayıtlarının birbiri ile uyumlu olmadığı görülmüştür.
2022 Yılı Sayıştay Denetim Raporunda yer verilen söz konusu hususun 2023 yılında da devam ettiği anlaşılmaktadır.
Sonuç olarak, yukarıda belirtilen mevzuat hükümleri uyarınca, tapuda kayıtlı olan taşınmazların kullanım şekilleri ile tapu bilgilerinin uyumlu hale getirilerek cins tashihlerinin yapılması gerektiği değerlendirilmektedir.