|
ÖZET: 2022 yılı Sayıştay Denetim Raporları, Büyükşehir İlçe Belediyesi’nin tapuda kayıtlı taşınmazları ile mevcut kullanım şekilleri arasında uyumsuzluklar bulunduğunu ortaya koymuştur. 13 Eylül 2006 tarihli Bakanlar Kurulu Kararı ile yürürlüğe giren Kamu İdarelerine Ait Taşınmazların Kaydına İlişkin Yönetmelik, cins tashihini, mevcut kullanım şekilleri ile tapu kayıtları arasındaki farklılıkların düzeltilmesi olarak tanımlamaktadır. Yönetmelik, kamu idarelerinin taşınmazlarının kullanım şekilleri ile tapu kayıtlarının birbirine uygun olmaması durumunda gerekli cins tashih işlemlerini yapma yükümlülüğünü vurgulamaktadır.
Yapılan incelemeler, mevcut kullanım şekli ile tapu kayıtları arasında farklılık gösteren taşınmazların varlığını ortaya çıkarmıştır. İdare, bu durumun tespiti için her yıl düzenli olarak taşınmazları kontrol etmekte ve gerektiğinde güncel kullanım durumlarına göre cins tashih işlemlerini gerçekleştirmektedir. Ayrıca, 6360 sayılı Kanun çerçevesinde tüzel kişiliği değişen alanlarda kadastro güncellemeleri devam etmektedir. Sonuç olarak, mevcut mevzuat hükümleri doğrultusunda, tapuda kayıtlı taşınmazların kullanım şekilleri ile tapu bilgileri arasındaki uyumun sağlanması amacıyla cins tashih işlemlerinin yapılması gerektiği değerlendirilmektedir. |
BULGU: Taşınmazların Cins Tashihlerinin Yapılmaması
2022 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Büyükşehir İlçe Belediyesi
İdarenin tapuda kayıtlı taşınmazlarından, tapu kaydı ile mevcut kullanım şekli farklılık gösteren taşınmazlar olmasına rağmen cins tashih işlemlerinin yapılmadığı görülmüştür.
13.09.2006 tarih ve 2006/10970 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile yürürlüğe konulan Kamu İdarelerine Ait Taşınmazların Kaydına İlişkin Yönetmelik’in “Tanımlar” başlıklı 4’üncü maddesinde cins tashihi, “Binalar, arazi ve arsalar ile yer altı ve yer üstü düzenlerinin mevcut kullanım şekilleri ile tapu kayıtlarının farklılık göstermesi durumunda tapu kayıtlarının mevcut kullanım şekli dikkate alınarak düzeltilmesi işlemi” olarak tanımlanmaktadır.
Aynı Yönetmelik’in “Cins tashihlerinin yapılması” başlıklı 10’uncu maddesinde;
“(1) Kamu idareleri; mülkiyetlerinde, yönetimlerinde ve kullanımlarında bulunan taşınmazların mevcut kullanım şekli ile tapu kaydının birbirine uygun olmaması durumunda, tapu kayıtlarında cins tashihinin yapılması için gerekli işlemleri yaparlar.
(2) Tahsis edilen ve üzerinde irtifak hakkı tesis edilen taşınmazlar açısından bu yükümlülük kullanan idarenin veya gerçek veya tüzel kişilerin durumu tespit eden yazısı üzerine taşınmaz maliki idareye aittir. Ancak cins tashihine ilişkin gerekli belgeler ile buna ilişkin mali yükümlülükler kullanıcılar tarafından karşılanır.” denilerek taşınmazların cins tashihlerinin yapılması gerektiği ifade edilmiştir.
Buna göre, kamu idarelerinin mülkiyetlerinde, yönetimlerinde veya kullanımlarında bulunan taşınmazların, mevcut kullanım şekilleri ile tapuda kayıtlı bilgilerinin farklı olması halinde, tapu kayıtlarının taşınmazların mevcut kullanım şekilleri esas alınarak düzeltilmesi gerekmektedir.
Yapılan inceleme neticesinde, mevcut kullanım şekli ile tapuda yer alan bilgileri farklı olan taşınmazların bulunduğu tespit edilmiştir.
Yukarıda yer alan denetim tespiti uyarınca, İdare tarafından Kamu İdarelerine Ait Taşınmazların Kaydına İlişkin Yönetmelik kapsamında her yıl düzenli olarak taşınmazların yerinde kontrolü yapılıp fotoğraflanarak kayıt altına alındığı, mevcut kullanım şekilleri ile tapuda kayıtlı bilgilerinin farklı olması durumunda ilgili taşınmaz bilgilerinin İmar ve Şehircilik İl Müdürlüğünden sorularak uygun olanların güncel kullanım durumlarına göre cins tashihlerinin yapıldığı, Ayrıca 6360 sayılı Kanun Kapsamında tüzel kişiliği değişen ve mahalleye dönüşen alanlar ile ilgili Manisa Kadastro Müdürlüğü tarafından kadastro güncelleme ile tespit harici alanlarda kadastro çalışmalarına başlandığı ve halen devam etmekte olduğu, belirtilmiştir.
Sonuç olarak, yukarıda belirtilen mevzuat hükümleri uyarınca, tapuda kayıtlı olan taşınmazların kullanım şekilleri ile tapu bilgilerinin uyumlu hale getirilmesi amacıyla cins tashihlerinin yapılması gerektiği değerlendirilmektedir.