|
ÖZET: Çukurca Belediyesi sınırları içinde yer alan taşınmazların, 2024 yılı Sayıştay Denetim Raporları’na göre, ihale yapılmadan kullanıma sunulduğu tespit edilmiştir. 2886 sayılı Devlet İhale Kanunu’na aykırı olarak gerçekleştirilen bu uygulama, belediye mülkiyetindeki taşınmazların kiralanmasıyla ilgili mevzuat hükümlerinin ihlalini ortaya koymaktadır. 5393 sayılı Belediye Kanunu’nun ilgili maddeleri, taşınmazların kiraya verilmesi için gerekli yetki süreçlerini belirlemekte ve bu süreçlerin ihale usullerine uygun şekilde yürütülmesi gerektiğini vurgulamaktadır.
Denetim bulgularında, Çukurca Belediyesi’nin, 2886 sayılı Kanun çerçevesinde ihale edilmesi gereken 28 taşınmazı, “İşgaliye Sözleşmesi” adı altında, ihalesiz bir yıl süreyle kullandırdığı belirlenmiştir. Bu durum, kamu kaynaklarının etkin ve hukuka uygun bir şekilde yönetilmesi açısından ciddi bir sorun teşkil etmektedir. Kamu idaresi, bu bulgu doğrultusunda gerekli adımların atılacağını ifade etmiştir. Sonuç olarak, belediyelerin taşınmazlarını kiraya verme işlemlerinin, ilgili mevzuat hükümlerine uygun olarak ihale süreçleriyle gerçekleştirilmesi zorunludur. |
BULGU: Taşınmazların İhale Yapılmaksızın Mevzuata Aykırı Şekilde Kullandırılması
2024 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Büyükşehir Olmayan İl Kapsamında Yer Alan İlçe Belediyesi
Çukurca Belediyesi sınırları içerisinde yer alan taşınmazların, ihale yapılmaksızın 2886 sayılı Devlet İhale Kanunu hükümlerine aykırı olarak kullandırıldığı görülmüştür.
5393 sayılı Belediye Kanunu’nun “Belediye meclisinin görev ve yetkileri” başlıklı 18 inci maddesinde; belediye taşınmazlarının üç yıldan fazla süre ile kiraya verme yetkisinin belediye meclisine ait olduğu belirtilmiştir.
5393 sayılı Belediye Kanunu’nun “Belediye encümeninin görev ve yetkileri” başlıklı 34’üncü maddesinde; belediye taşınmazlarının üç yılı geçmemek üzere kiraya verme yetkisinin belediye encümenine ait olduğu belirtilmiştir.
2886 sayılı Devlet İhale Kanunu’nun “Kapsam” başlıklı 1 inci maddesinde belediye taşınmazlarının bu Kanuna göre kiraya verileceği belirlenmiştir.
Yukarıdaki mevzuat hükümleri birlikte değerlendirildiğinde, belediyelerin mülkiyetindeki taşınmazların üç yıla kadar kiraya verilebilmesi için belediye encümeninden karar alınması, üç yıldan fazla kiraya verilebilmesi için ise belediye meclisinden yetki alınması; kiralama ihalelerinin 2886 sayılı Devlet İhale Kanunundaki ihale usullerine göre yapılması gerekmektedir.
Yapılan incelemelerde, Çukurca Belediyesi tarafından, 2886 sayılı Devlet İhale Kanunu kapsamında ihalesi yapılması gereken Belediye mücavir alanında bulunan 28 taşınmazın (terzi, dükkân, çay ocağı, berber gibi ticari yerler), kişilere mevzuatta bir karşılığı olmayan “İşgaliye Sözleşmesi” ile ihalesiz 1 yıllığına kullandırıldığı tespit edilmiştir.
Kamu idaresi cevabında özetle; bulgu doğrultusunda gerekli çalışmaların yapılmaya başlanacağı ifade edilmiştir.
Sonuç olarak, Belediye taşınmazlarının, 5393 sayılı Belediye Kanunu ve 2886 sayılı Devlet İhale Kanunu hükümleri doğrultusunda yapılacak ihalelerle kiraya verilmesi gerekmektedir.