|
ÖZET: 2024 Yılı Sayıştay Denetim Raporları, bazı büyükşehir ilçe belediyelerine ait taşınmazların kiralama ihalesi yapılmadan işgal yoluyla kullanıldığını ve bu işgallerin encümen kararıyla başka kişilere devredildiğini ortaya koymuştur. 5393 sayılı Belediye Kanunu’nun 34. maddesi, taşınmazların üç yıla kadar encümen kararıyla kiralanabileceğini belirtirken, üç yılı aşan kiralamalar için belediye meclisinin onayını gerektirmektedir. Ayrıca, 2886 sayılı Devlet İhale Kanunu, işgal durumunda taşınmazların en geç 15 gün içinde tahliye edilmesi gerektiğini vurgulamaktadır.
Denetim sonuçları, belediyenin taşınmazlarını ihalesiz olarak işgaliye ücreti karşılığında kullandırdığını ve bu kişilerle resmi sözleşme yapılmadığını göstermektedir. Sözleşme düzenlenmediği için taşınmazların yer teslimi gerçekleştirilememiş ve taşınmaz üzerindeki demirbaşlara yönelik zararlar ile izinsiz tadilat gibi durumlarda herhangi bir yaptırım uygulanamamıştır. Ayrıca, işgalci kişilerin encümene başvurarak taşınmazları devretmeleri de dikkat çekmektedir. Bu bulgular, taşınmazların işgal edilerek ecrimisil karşılığında kullandırılmasının ve devrinin mevzuata aykırı olduğunu ortaya koymaktadır. Bu nedenle, belediyenin işgalli taşınmazları tahliye etmesi ve 2886 sayılı Kanun hükümlerine uygun olarak ihaleye çıkması gerekmektedir. Taşınmaz kiralama işlemlerinin yasal çerçeveye uygun hale getirilmesi önem arz etmektedir. |
BULGU: Taşınmazların İşgal ile Kullandırılması ve Encümen Kararıyla İşgaliyenin Devredilmesi
2024 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Büyükşehir İlçe Belediyesi
İdare’ye ait bazı taşınmazların, kiraya verme ihalesi yapılmadan işgal yoluyla kullandırıldığı ve bu işgalci kişiler tarafından talep edildiğinde encümen kararıyla işgaliyenin başka kişilere devrinin yapıldığı görülmüştür.
5393 sayılı Belediye Kanunu’nun “Belediye encümeninin görev ve yetkileri” başlıklı 34’üncü maddesinin (g) bendinde, “Taşınmaz mal satımına, trampasına ve tahsisine ilişkin meclis kararlarını uygulamak; süresi üç yılı geçmemek üzere kiralanmasına karar vermek.” hükmüne yer verilmiştir.
5393 sayılı Kanun’un ilgili hükümlerine göre, taşınmazların üç yıla kadar belediye encümeni kararıyla ihale edilerek kiraya verilmesi mümkündür. Üç yılı aşan kiralamalarda ise belediye meclisinin kararı gereklidir.
2886 sayılı Devlet İhale Kanun’un “Ecrimisil ve tahliye” başlıklı 75’inci maddesinde;
“…Kira sözleşmesinin bitim tarihinden itibaren, işgalin devam etmesi halinde, sözleşmede hüküm varsa ona göre hareket edilir. Aksi halde ecrimisil alınır. İşgal edilen taşınmaz mal, idarenin talebi üzerine, bulunduğu yer mülkiye amirince en geç 15 gün içinde tahliye ettirilerek, idareye teslim edilir.” denilmektedir.
Yapılan incelemede, İdarenin taşınmazlarını ihalesi yapılmadan işgaliye ücreti karşılığında kişilere kullandırıldığı ve bu kişilerle sözleşme imzalamadığı tespit edilmiştir. İşgalli taşınmazlara ilişkin sözleşme düzenlenmediği için taşınmaz yer teslimi gerçekleştirilmemiş ve taşınmaz üzerinde bulunan demirbaşlara verilecek zarar ile izinsiz yapılacak tadilat, büyütme vb. durumlarda herhangi bir yaptırım uygulanamamıştır. Ayrıca kişilerin belediye encümenine başvurarak işgalli taşınmazları devrettiği görülmüştür.
Belirtilen mevzuat hükümlerinden görüleceği üzere, taşınmazların üç yıla kadar kiralanması için encümene yetki verilmiştir. Yine 2886 sayılı Kanun’a göre işgal kira yöntemi olarak düzenlenmemiş ve işgal edilen taşınmazın mülki idare amirince 15 gün içerisinde tahliye ettirilmesi gerektiği hükmüne yer verilmiştir. Bu sebeple taşınmazların işgal edilerek ecrimisil karşılığında kullandırılmasına ve devrinin yapılmasına müsaade edilmesi mevzuata uygun değildir.
Bu itibarla, belediye tarafından işgalli taşınmazların tahliye edilmesi sağlanarak 2886 sayılı Kanun hükümlerine göre ihaleye çıkılması ve taşınmaz kiraya verme işlemlerinin mevzuata uygun hale getirilmesi gerekmektedir.