BULGU: Taşınmazların Kiraya Verilmesine İlişkin İhalelerde Sözleşmelerde Belirtilen Hükümlere Uyulmaması
2021 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – İl Özel İdaresi
İdarece kiraya verilen ve sözleşme ile şartname hükümleri aşağıda belirtilen taşınır ve taşınmazlar için kiracıları tarafından sigorta yaptırılmamıştır.
Çanakkale İl Özel İdaresi Hüküm ve Tasarrufunda Bulunan Çanakkale Merkez İskele ve Koltukbarınağı İskelesi, Eceabat İskelesi, Lapseki İskelesi, Gelibolu İskelesi, Yükyeri İskelesi, Bozcaada İskelesi Terminallerinin ve Müştemilatının Kullanım Haklarının (İşletilmesinin) Verilmesi İle 4 Adet Arabalı Vapurun Kiralanması İhalesi’ne ait Kira Sözleşmesi’nin “İşletme esasları” başlıklı 3’üncü maddesinin 16’ncı fıkrasında yangın, deprem, sabotaj, doğal afet veya benzeri durumlara karşı iskelelerin, iskele sahasındaki diğer mahaller ile yüzer vasıtaların gerçek değeri üzerinden sigorta ettirilerek sigorta poliçelerinin birer örneğinin İdareye teslim edileceği, bu zorunluluğa uyulmaması durumunda İdarenin uyarma yazısının tebliğini takip eden 45 gün içinde belirtilen alan ve mahallerin sigortalanmamış olması halinde sözleşmenin İdarece tek taraflı olarak feshedilerek alınmış olan teminatların İdarece bütçe hesaplarına gelir kaydedileceği,
Çanakkale İli Eceabat İlçesi Kilitbahir Köyü Kapakatma Rampasının Kiralanması İhalesi’ne ait Kira Sözleşmesi’nin “İşletme esasları” başlıklı 3’üncü maddesinin 7’nci fıkrasında yangın, deprem, sabotaj, doğal afet veya benzeri durumlara karşı kapakatma rampası ve diğer mahallerin sigorta ettirilerek sigorta poliçelerinin birer örneğinin İdareye teslim edileceği,
Çanakkale İli Merkez İlçe İntepe Beldesi Güzelyalı Köyündeki Turistlik Tesisleri Kiraya Verilmesine İlişkin İhale’ye ait Taşınmaz Mal Kira Sözleşmesi’nin 15’inci maddesinde tesislerin müstecir tarafından yangın, sel, deprem ve benzeri doğal afetlere karşı düzenli olarak sigorta ettirileceği, her yıl yenilenen sigorta poliçelerinin birer örneğinin ocak ayı sonuna kadar İdareye ibraz edileceği,
Çanakkale İli Ayvacık İlçesi Behramkale Köyü Kadırga Koyu Turistik Tesisleri İhalesi’ne ait Taşınmaz Mal Kira Sözleşmesi’nin 15’inci maddesinde de tesislerin müstecir tarafından yangın, sel, deprem ve benzeri doğal afetlere karşı düzenli olarak sigorta ettirileceği, her yıl yenilenen sigorta poliçelerinin birer örneğinin ocak ayı sonuna kadar İdareye ibraz edileceği,
Biga İlçesi Asfalt Plenti Kiralaması İhalesi’ne ait İdari Şartname’nin 17’nci maddesinde asfalt plentinin yangın, patlama, sabotaj, tahrip olma vs. gibi durumlar için yer tesliminden önce sigorta ettirilerek sigorta poliçesinin bir örneğinin dosyasına konulmak üzere Emlak ve İstimlak Müdürlüğüne teslim edileceği,
hususları düzenlenmiştir.
Bahse konu sözleşme ve şartnamelerin ilgili hükümlerine göre, kiralamaya konu taşınır ve taşınmazların her yıl düzenli olarak sigorta ettirileceği, sigorta poliçelerinin birer örneğinin de İdareye ibraz edileceği anlaşılmaktadır.
Yapılan incelemede bu kiralamalar için kiracıları tarafından yangın, sel, deprem, sabotaj, doğal afet veya benzeri durumlara karşı sigorta yaptırılmadığı görülmüştür.
Kamu idaresi cevabında bulgu konusu hususa iştirak edilmiş, Çanakkale İli Merkez İlçe İntepe Beldesi Güzelyalı Köyündeki Turistlik Tesis ve Çanakkale İli Ayvacık İlçesi Behramkale Köyü Kadırga Koyundaki Turistik Tesis’e ilişkin sigorta poliçelerinin resmi yazı ile talep edildiği, kiracı firmalar tarafından gönderilen sigorta poliçelerinin ilgili bölümlerinin de ekte sunulduğu belirtilmiştir. Bununla birlikte Çanakkale İl Özel İdaresi Hüküm ve Tasarrufunda Bulunan Çanakkale Merkez İskele ve Koltukbarınağı İskelesi, Eceabat İskelesi, Lapseki İskelesi, Gelibolu İskelesi, Yükyeri İskelesi, Bozcaada İskelesi Terminallerinin ve Müştemilatının Kullanım Haklarının (İşletilmesinin) Verilmesi İle 4 Adet Arabalı Vapurun Kiralanması İhalesi’ne ait dokümanlarda yangın, deprem, sabotaj, doğal afet veya benzeri durumlara karşı iskelelerin, iskele sahasındaki diğer mahaller ile yüzer vasıtaların gerçek değeri üzerinden sigorta ettirilmesi konusunda ilgili şirkete uyarıda bulunulduğu belirtilmiş ve ihale kapsamında yer alan yüzer taşıtlara ait sigorta poliçeleri sunulmuş, iskelelerin ve varsa iskele sahasındaki diğer mahallerin sigortalanmasına ilişkin ise herhangi bir poliçe sunulmamıştır. Ayrıca bulguda belirtilen diğer kiralama ihalelerinden Çanakkale İli Eceabat İlçesi Kilitbahir Köyü Kapakatma Rampasının Kiralanması İhalesi ile Biga İlçesi Asfalt Plenti Kiralaması İhalesi’ne ait herhangi bir açıklama ya da belge sunulmamıştır.
Sonuç olarak İdarenin, bulguda belirtilen kiralamaları için kiracıları tarafından yukarıda belirtilen sözleşme ve şartname hükümlerine uygun şekilde yangın, sel, deprem, sabotaj, doğal afet veya benzeri durumlara karşı sigorta yaptırılması ve bu sigortalara ilişkin poliçelerin İdareye ibraz edilmesi ile ilgili hususların takibini yapması gerektiği değerlendirilmektedir.
| ÖZET: 2021 yılı Sayıştay Denetim Raporları’na göre, Çanakkale İl Özel İdaresi tarafından kiraya verilen taşınmazların kiracıları, sözleşmelerde belirtilen sigorta yaptırma yükümlülüğüne uymamıştır. İhalelere ait sözleşmelerde yangın, deprem, sabotaj ve doğal afetlere karşı sigorta yaptırılması gerektiği belirtilmesine rağmen, kiracılar bu zorunluluğu yerine getirmemiştir. İdarenin, kiracıların sigorta poliçelerini ibraz etmesini ve sözleşme hükümlerine uygun hareket edilmesini sağlamak için gerekli takibi yapması gerektiği vurgulanmaktadır. |