|
ÖZET: Taşınmazların kiraya verilmesi işlemlerinde mevzuata uyulmadığına dair 2024 yılı Sayıştay Denetim Raporu, Büyükşehir İlçe Belediyesi’nin mülkiyetindeki bazı taşınmazların 10 yıldan fazla süreyle kiralandığını ortaya koymuştur. Ayrıca, üç yıldan fazla süreyle kiraya verilen taşınmazlar için gerekli belediye meclisi kararlarının alınmadığı tespit edilmiştir. 2886 sayılı Devlet İhale Kanunu’nun ilgili maddeleri, kiralama sürelerinin belirli sınırlarla düzenlendiğini ve belediyelerin bu kurallara uyması gerektiğini belirtmektedir.
Kiralama süreleriyle ilgili olarak, 10 yıldan fazla kiralama yalnızca belirli türdeki araziler için mümkündür. Bunun dışında, üç yıldan fazla kiralama işlemleri için belediye meclisinin onayı gerekmektedir. 5393 sayılı Belediye Kanunu da, belediye encümeninin üç yıla kadar kiralama yetkisini tanırken, daha uzun süreli kiralamalar için meclisin yetkisini vurgulamaktadır. Yapılan incelemeler, belediyenin bazı taşınmazlarını mevzuata aykırı bir şekilde kiraya verdiğini göstermektedir. Bu durum, ilgili mevzuat çerçevesinde düzeltilmeli ve taşınmazların kiralanması işlemleri yasal çerçeveye uygun hale getirilmelidir. |
BULGU: Taşınmazların Kiraya Verme İşlemlerinde Mevzuata Uyulmaması
2024 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Büyükşehir İlçe Belediyesi
İdare mülkiyetindeki taşınmazlardan bazılarının 10 yıldan fazla süreli olarak kiraya verildiği, 3 yıldan fazla süre ile kiraya verilen taşınmazlara ilişkin olarak ise gerekli belediye meclisi kararlarının alınmadığı görülmüştür.
2886 sayılı Devlet İhale Kanunu 1’inci maddesinde; belediyelerin alım, satım, hizmet, yapım, kira, trampa, mülkiyetin gayri ayni hak tesisi ve taşıma işlerinin bu Kanunda yazılı hükümlere göre yürütüleceği belirtilmiştir.
Söz konusu Kanun’un “Kiralarda sözleşme süresi” başlıklı 64’üncü maddesinin 1 ve 2’nci fıkralarında; kiraya verilecek taşınır ve taşınmaz malların kira süresi, 10 yıldan çok olamayacağı; sadece turistik tesis kurulacak yerlerin, turistik tesislerin, enerji üretimi tesisleri ile iletim, dağıtım tesis ve şebekelerinin ihtiyacı olan arazilerin ve doğal gaz iletim, dağıtım, depolama tesis ve şebekelerinin ihtiyacı olan arazilerin on yıldan fazla süre ile kiraya verilmesi mümkün olduğu belirtilerek; üç yıldan fazla süre ile kiraya verme işlerinde, belediyeler için kendi özel kanunlarının uygulanacağı açık olarak düzenlenmiştir.
5393 sayılı Belediye Kanunu’nun Belediye Encümeninin görev ve yetkilerini belirleyen 34’üncü maddesinin (g) bendinde, Belediye Encümeninin üç yıla kadar, Belediye Meclisinin görev ve yetkilerini belirleyen 18’inci maddesinin (e) bendinde, belediye taşınmazlarının üç yıldan fazla kiralanmasına ve süresi otuz yılı geçmemek kaydıyla bunlar üzerinde sınırlı aynî hak tesisine karar vermeye ise Belediye Meclisinin yetkisinin olduğu belirtilmiştir.
Yapılan incelemede, Belediyenin bazı taşınmazlarını 10 yıldan fazla süreli olarak kiraya verdiği, bununla birlikte üç yıldan fazla süre ile kiraya verilen taşınmazlar için ise gerekli olan belediye meclisi kararlarını almadan bunları kiraya verdiği görülmüştür.
Bu itibarla, anılan mevzuat çerçevesinde Belediye Meclisinin belediye taşınmazlarını 10 yıldan fazla, belediye encümeninin de 3 yıldan fazla kiraya verme yetkisi bulunmadığından Kanuna uygun olmayan idari işlemlerin düzeltilerek mevzuata uygun hale getirilmesi gerekmektedir.