|
ÖZET: Belediye mülkiyetindeki bazı taşınmazların, 2024 yılı Sayıştay Denetim Raporları çerçevesinde 10 yıldan fazla süreyle kiraya verildiği tespit edilmiştir. 2886 sayılı Devlet İhale Kanunu’nun 1. maddesi, belediyelerin çeşitli işlemlerini bu kanun hükümlerine göre yürütmesi gerektiğini belirtmektedir. Aynı kanunun 64. maddesi, kiraya verilecek taşınmazların kira süresinin 10 yılı aşamayacağını, yalnızca belirli durumlarda (turistik tesisler, enerji üretim tesisleri vb.) bu sürenin uzatılabileceğini ifade etmektedir.
5393 sayılı Belediye Kanunu’nun ilgili maddeleri, Belediye Encümeni’nin üç yıla kadar kiralama işlemlerini gerçekleştirebileceğini, Belediye Meclisi’nin ise üç yıldan fazla süreli kiralamalar ve sınırlı aynî hak tesisine karar verme yetkisine sahip olduğunu ortaya koymaktadır. Yapılan incelemeler sonucunda, belediye mülkiyetindeki dört taşınmazın 10 yıldan fazla süreyle kiralandığı belirlenmiştir. Bu durum, Belediye Meclisi’nin 10 yıldan fazla süreyle kiralama yetkisi bulunmadığı gerçeğiyle çelişmektedir. Dolayısıyla, söz konusu idari işlemlerin mevzuata uygun hale getirilmesi gerektiği vurgulanmaktadır. |
BULGU: Taşınmazların On Yıldan Fazla Süreli Olarak Kiraya Verilmesi
2024 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Büyükşehir Olmayan İl Kapsamında Yer Alan İlçe Belediyesi
Belediye mülkiyetindeki taşınmazlardan bazılarının 10 yıldan fazla süreli olarak kiraya verildiği görülmüştür.
2886 sayılı Devlet İhale Kanunu 1’inci maddesinde, belediyelerin alım, satım, hizmet, yapım, kira, trampa, mülkiyetin gayri ayni hak tesisi ve taşıma işlerinin bu Kanunda yazılı hükümlere göre yürütüleceği belirtilmiştir.
Söz konusu Kanun’un “Kiralarda sözleşme süresi” başlıklı 64’üncü maddesinin birinci ve ikinci fıkralarında, kiraya verilecek taşınır ve taşınmaz malların kira süresi, 10 yıldan çok olamayacağı; sadece turistik tesis kurulacak yerlerin, turistik tesislerin, enerji üretimi tesisleri ile iletim, dağıtım tesis ve şebekelerinin ihtiyacı olan arazilerin ve doğal gaz iletim, dağıtım, depolama tesis ve şebekelerinin ihtiyacı olan arazilerin on yıldan fazla süre ile kiraya verilmesi mümkün olduğu belirtilerek; üç yıldan fazla süre ile kiraya verme işlerinde, belediyeler için kendi özel kanunlarının uygulanacağı açık olarak düzenlenmiştir.
5393 sayılı Belediye Kanunu’nun Belediye Encümeninin görev ve yetkilerini belirleyen 34’üncü maddesinin (g) bendinde, Belediye Encümeninin süresi üç yıla kadar olan kiraya verme işlemlerini yapabileceği; Belediye Meclisinin görev ve yetkilerini belirleyen 18’inci maddesinin (e) bendinde, belediye taşınmazlarının üç yıldan fazla kiralanmasına ve süresi otuz yılı geçmemek kaydıyla bunlar üzerinde sınırlı aynî hak tesisine karar vermeye ise Belediye Meclisinin yetkili olduğu belirtilmiştir.
İdarenin taşınmaz kiralama işlemlerinin incelenmesi sonucunda, Belediye mülkiyetinde bulunan 4 taşınmazın 10 yıldan fazla süreli olarak kiraya verildiği tespit edilmiştir.
Yukarıda yer alan açıklamalar çerçevesinde, Belediye Meclisinin 10 yıldan fazla süreyle taşınmaz kiralama yetkisi bulunmadığından, Kanuna uygun olmayan idari işlemlerin düzeltilerek mevzuata uygun hale getirilmesi gerektiği değerlendirilmektedir.