|
ÖZET: Taşınmazların spor kulüplerine sembolik bedellerle kiraya verilmesi, 2024 yılı Sayıştay denetim raporlarında önemli bir bulgu olarak öne çıkmaktadır. Büyükşehir İlçe Belediyesi’ne ait taşınmazların bu şekilde kiralanması, 5393 sayılı Kanun’un 14. maddesinin (b) bendinde belirtilen belediyenin görev ve sorumluluklarıyla uyumlu değildir. Bu madde, belediyelerin sporu teşvik amacıyla gençlere malzeme sağlama ve amatör spor kulüplerine destek verme yetkisini tanırken, nakdi yardımların belirli sınırlar içinde yapılması gerektiğini de vurgular.
Ayrıca, kamu idarelerine ait taşınmazların kiralama işlemleri, 2886 sayılı Devlet İhale Kanunu çerçevesinde açık teklif usulüyle gerçekleştirilmelidir. Ancak yapılan incelemelerde, bu taşınmazların pazarlık usulüyle kiralandığı tespit edilmiştir. 5018 sayılı Kamu Malî Yönetimi ve Kontrol Kanunu’na göre, kamu mallarının yönetimi ve kullanımı, verimlilik ve tutumluluk ilkelerine uygun olarak gerçekleştirilmelidir. İncelemeler, spor kulüplerine yıllık 2.135 TL, 1.000 TL ve 500 TL gibi sembolik rakamlarla kiralama yapıldığını göstermektedir. Sonuç olarak, taşınmaz kiralama işlemlerinin mevzuata uygun olarak rekabetin sağlanması, sembolik bedellerle kiralama uygulamalarının sona erdirilmesi ve kira bedellerinin piyasa değerlerine göre güncellenmesi gerekmektedir. Bu adımlar, kamu kaynaklarının etkin kullanımı açısından büyük önem taşımaktadır. |
BULGU: Taşınmazların Sembolik Bedellerle Spor Kulübüne Kiraya Verilmesi
2024 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Büyükşehir İlçe Belediyesi
İdareye ait taşınmazların sembolik bedellerle spor kulüplerine kiraya verildiği görülmüştür.
Spor kulüplerine taşınmazların sembolik bedellerle kiraya verilmesinin, 5393 sayılı Kanun’un Belediyenin görev ve sorumlulukları başlıklı 14’üncü maddesinin birinci fıkrasının (b) bendinde yer alan, mahallî müşterek nitelikte olmak şartıyla gerektiğinde, öğrencilere, amatör spor kulüplerine malzeme verir ve gerekli desteği sağlar, şeklindeki görev ve sorumluluklar kapsamında değerlendirilmesi mümkün değildir.
5393 sayılı Kanun’un 14’üncü maddesinin birinci fıkrasının (b) bendinde; belediyelerin gerektiğinde, sporu teşvik etmek amacıyla gençlere spor malzemesi verebileceği, amatör spor kulüplerine ayni ve nakdî yardım yapabileceği ve gerekli desteği sağlayacağı, hükümleri yer almaktadır. Ancak aynı maddenin ikinci fıkrasında, yapılacak nakdî yardımın, bir önceki yıl genel bütçe vergi gelirlerinden belediyeler için tahakkuk eden miktarın; büyükşehir belediyeleri için binde yedisini, diğer belediyeler için binde on ikisini geçemeyeceği hükmüne yer verilmiştir.
Kamu idarelerine ait taşınmazların satış, kiraya verme, trampa, mülkiyetin gayri ayni hak tesisi ihaleleri 2886 sayılı Devlet İhale Kanunu hükümlerine göre yürütülmektedir. Belediye mülkiyetindeki anılan taşınmazların 2886 sayılı Kanun’da belirtilen açık teklif usulüyle kiralama ihalelerinin yapılması gerekirken, pazarlık usulüyle kiralandığı anlaşılmıştır.
5018 sayılı Kamu Malî Yönetimi ve Kontrol Kanunu’nun “Mal yönetiminde etkililik ve sorumluluk” başlıklı 48’inci maddesinin üçüncü fıkrasında, kamu idarelerine ait malları edinme, kiralama, tahsis, yönetim, kullanma ve elden çıkarma işlemleri, mevzuatında öngörülen kurallar dahilinde hizmetin amacına uygun olarak verimlilik ve tutumluluk ilkesine göre yapılacağı ve bu ilkeye aykırı eylem ve işlemlerden doğacak zararlardan, malların yönetimi veya kullanılması hususunda yetki verilenler sorumlu olduğu, hükmü yer almaktadır.
Kamu İdaresi cevabında muhammen bedel çalışmaları mevzuat çerçevesinde yapıldığı ifade edilmiş olsa da yapılan incelemede; …por Kulübü Derneğine yıllık 2.135,00 TL, 1000,00 TL, 500,00 TL gibi sembolik rakamlarla halı saha ve muhtelif taşınmazların kiraya verildiği görülmüştür.
Sonuç olarak, taşınmaz kiralama ihalelerinde mevzuata uygun olarak rekabetin sağlanması, taşınmazların sembolik bedellerle spor kulüplerine kiraya verilmemesi, taşınmazların kiraya verilmesi ihalelerinin temel ilkelere uygun olarak gerçekleştirilmesi, taşınmaz kira bedellerinin piyasa rayiçlerine göre güncellenmesi gerekmektedir.