|
ÖZET: Taşınmazların tahsisinde mevzuat hükümlerine uyulmadığı tespit edilmiştir. 2024 yılı Sayıştay Denetim Raporları, büyükşehir olmayan ilçe belediyelerinin taşınmazları, 5393 sayılı Belediye Kanunu’nun 75. maddesindeki süre sınırlarına riayet etmeden tahsis ettiğini ortaya koymaktadır. Bu madde, belediyelerin taşınmazlarını, asli görevleri doğrultusunda, en fazla 25 yıl süreyle bedelli veya bedelsiz olarak diğer kamu kurumları ve mahalli idarelere devretmesine izin vermektedir. Ancak, denetim sonucunda, kamu idaresinin on bir taşınmazı süresiz ve bir taşınmazı ise 29 yıllığına tahsis ettiği belirlenmiştir.
5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu’nda, kamu mallarının yönetimi ile ilgili işlemlerin mevzuata uygun olarak, verimlilik ve tutumluluk ilkelerine göre gerçekleştirilmesi gerektiği vurgulanmaktadır. Bu ilkelere aykırı hareket edenlerin sorumlu olacağı ifade edilmiştir. Kamu İdaresi, denetim raporundaki bulguları kabul ederek, taşınmaz tahsis işlemlerinin gelecekte bu rapor doğrultusunda düzenleneceğini belirtmiştir. Dolayısıyla, taşınmaz yönetiminde etkinliğin artırılması için tahsis süreçlerinin yasal çerçevede yürütülmesi önem arz etmektedir. |
BULGU: Taşınmazların Süre Sınırına Uyulmaksızın Tahsis Edilmesi
2024 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Büyükşehir Olmayan İl Kapsamında Yer Alan İlçe Belediyesi
Belediye tarafından taşınmazların mevzuatında belirtilen süre sınırına uyulmaksızın tahsis edildiği görülmüştür.
5393 sayılı Belediye Kanunu’nun “Diğer Kuruluşlarla İlişkiler” başlıklı 75’inci maddesinin birinci fıkrasının (d) bendinde; belediyelerin, meclis kararı üzerine yapacağı anlaşmaya uygun olarak görev sorumluluk alanlarına giren konularda kendilerine ait taşınmazları, aslî görev ve hizmetlerinde kullanılmak üzere bedelli veya bedelsiz olarak mahallî idareler ile diğer kamu kurum ve kuruluşlarına devredebileceği veya süresi yirmi beş yılı geçmemek üzere tahsis edebileceği belirtilmiştir.
Buna göre, aslî görev ve hizmetlerinde kullanılmak üzere bedelli veya bedelsiz olarak mahallî idareler ile diğer kamu kurum ve kuruluşlarına yapılacak tahsislerin süresinin yirmi beş yılı geçmemesi gerekmektedir.
Ancak, Kamu İdaresi tarafından on bir adet taşınmazın süresiz olarak, bir adet taşınmazın ise 29 yıllığına tahsis edildiği ve tahsisin halen devam ettiği tespit edilmiştir.
5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu’nun “Mal Yönetiminde Etkililik ve Sorumluluk” başlıklı 48’inci maddesinde; kamu idarelerine ait malların edinme, kiralama, tahsis, yönetim, kullanma ve elden çıkarma işlemlerinin mevzuatında öngörülen kurallar dâhilinde hizmetin amacına uygun olarak verimlilik ve tutumluluk ilkesine göre yapılması gerektiği belirtilmiş olup bu ilkeye aykırı eylem ve işlemlerden doğacak zararlardan, malların yönetimi veya kullanılması hususunda yetki verilenlerin sorumlu olduğu ifade edilmiştir.
Kamu İdaresi cevabında, bulgu konusu husus kabul edilerek taşınmaz tahsis işlemlerinde Denetim Raporu dikkate alınarak uygulama yapılacağı ifade edilmiştir.
Bu itibarla, taşınmaz yönetiminde etkililiğin sağlanmasını teminen Kamu İdaresine ait malların tahsis işlemlerinin mevzuatında öngörülen kurallar dahilinde gerçekleştirilmesi gerekmektedir.