|
ÖZET: 2022 yılı Sayıştay Denetim Raporları, Büyükşehir İlçe Belediyesi’ne ait taşınmazların, alınan meclis kararlarıyla farklı kamu kurum ve kuruluşlarına süresiz olarak tahsis edildiğini ortaya koymuştur. 5393 sayılı Belediye Kanunu’nun 15. maddesi, belediyelere mahallî hizmetlerin yürütülmesi amacıyla taşınmaz edinme, kiralama, tahsis etme gibi yetkiler tanımaktadır. Ayrıca, 18. maddede belediye meclisinin taşınmazların tahsisi ve bu tahsislerin değiştirilmesi konusundaki yetkileri belirtilmiştir.
Kanunun 75. maddesi, belediyelerin taşınmazlarını yerel idareler ve diğer kamu kurumlarına, asli görevleri doğrultusunda bedelli veya bedelsiz olarak devretme veya en fazla yirmi beş yıl süreyle tahsis etme imkânı sunduğunu ifade etmektedir. Ancak yapılan incelemeler sonucunda, 5393 sayılı Kanun’a dayanarak alınan meclis kararlarıyla beş taşınmazın süresiz tahsis edildiği tespit edilmiştir. Bu durum, yirmi beş yılı aşan tahsis sürelerinin mevzuat hükümlerine aykırı olduğunu göstermektedir. |
BULGU: Taşınmazların Süresiz Tahsis Edilmesi
2022 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Büyükşehir İlçe Belediyesi
Kamu İdaresine ait taşınmazların alınan meclis kararlarıyla birbirinden farklı kamu kurum ve kuruluşlarına süresiz olarak tahsis edildiği görülmüştür.
5393 sayılı Belediye Kanunu’nun “Belediyenin Yetkileri ve İmtiyazları” başlıklı 15’inci maddesinde; mahallî müşterek nitelikteki hizmetlerin yerine getirilmesi amacıyla, belediye ve mücavir alan sınırları içerisinde taşınmaz almak, kamulaştırmak, satmak, kiralamak veya kiraya vermek, trampa etmek, tahsis etmek, bunlar üzerinde sınırlı aynî hak tesis etmek belediyenin yetki ve imtiyazları arasında düzenlenmiştir.
Aynı Kanun’un “Meclisin Görev ve Yetkileri” başlıklı 18’inci maddesinin (e) bendinde; belediye meclisi taşınmaz mal alımına, satımına, takasına, tahsisine, tahsis şeklinin değiştirilmesine veya tahsisli bir taşınmazın kamu hizmetinde ihtiyaç duyulmaması hâlinde tahsisin kaldırılmasına karar vermekle görevli ve yetkili kılınmıştır.
Anılan Kanun’un “Diğer Kuruluşlarla İlişkiler” başlıklı 75’inci maddesinde ise; belediyelerin kendilerine ait taşınmazları, aslî görev ve hizmetlerinde kullanılmak üzere bedelli veya bedelsiz olarak mahallî idareler ile diğer kamu kurum ve kuruluşlarına devredebileceği veya süresi yirmi beş yılı geçmemek üzere tahsis edebileceği belirtilmiştir.
Mevzuat hükümleri gereğince belediyelerin kendilerine ait taşınmazlarını asli görev ve hizmetlerinde kullanılmak üzere bedelli veya bedelsiz olarak mahalli idareler ile diğer kamu kurum ve kuruluşlarına, belediye meclis kararı ile yirmi beş yılı aşmamak üzere tahsis etmesi mümkündür.
Yapılan incelemede, 5393 sayılı Kanun gereğince alınan Meclis Kararlarına istinaden 5 adet taşınmazın süresiz olarak tahsis edildiği tespit edilmiştir. Taşınmaz tahsis işlemlerinde 5393 sayılı Kanun gereğince yirmi beş yılı aşan sürelerde tahsis işleminin yapılmaması gerekmektedir.