|
ÖZET: Taşınmaz tahsis işlemlerinde hatalı uygulamalara dair bulgular, 2024 yılı Sayıştay Denetim Raporları’nda ortaya konmuştur. Büyükşehir İlçe Belediyesi’nin mülkiyetindeki bazı taşınmazların, kamu kurumları ve vakıflara belirsiz süreli olarak tahsis edildiği tespit edilmiştir. 5393 sayılı Belediye Kanunu’nun 75. maddesi, belediyelerin taşınmazlarını yalnızca mahalli idareler ve diğer kamu kurumlarına, asli görevlerinde kullanılmak üzere bedelli veya bedelsiz devretmesine ya da en fazla 25 yıl süreyle tahsis etmesine izin vermektedir.
Bu mevzuat hükümleri, belediyelerin taşınmazlarını dernek ve vakıflara sürekli olarak tahsis etmesini engellemektedir. İncelemeler sonucunda, Kamu İdaresi’nin bir arsayı 11.03.2024 tarihinde öğrenci yurdu inşası amacıyla bir vakfa 25 yıllığına tahsis ettiği ve kamu kurumlarına belirsiz süreli tahsisler yaptığı belirlenmiştir. Kamu İdaresi, bu bulgulara yanıt vererek, tahsislerin süre ve kurum açısından mevzuata uygun olacağını ifade etmiştir. Sonuç olarak, Kamu İdaresi’nin vakıflara taşınmaz tahsisi yapmaması ve tahsislerin süre açısından 25 yıl ile sınırlı tutulması gerektiği vurgulanmaktadır. Bu durum, kamu kaynaklarının etkin kullanımı ve hukuka uygunluk açısından büyük önem taşımaktadır. |
BULGU: Taşınmazların Tahsis İşlemlerine İlişkin Hatalı Uygulamalar Bulunması
2024 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Büyükşehir İlçe Belediyesi
Kamu İdaresinin mülkiyetinde bulunan taşınmazlardan bazılarının kamu kurum ve kuruluşları ile vakıf niteliğinde olan kuruluşa belirsiz süreli tahsis edildiği görülmüştür.
5393 sayılı Belediye Kanunu’nun “Diğer kuruluşlarla ilişkiler” başlıklı 75’inci maddesinin (c) bendinde belediyelerin; kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşları, kamu yararına çalışan dernekler, Cumhurbaşkanınca vergi muafiyeti tanınmış vakıflar ve Esnaf ve Sanatkârlar Meslek Kuruluşları Kanunu kapsamına giren meslek odaları ile ortak hizmet projeleri gerçekleştirebileceği; diğer dernek ve vakıflar ile gerçekleştirilecek ortak hizmet projeleri için ise mahallin en büyük mülki idare amirinin izninin alınması gerektiği belirtilmiştir.
Aynı maddenin (d) bendinde ise, belediyelerin kendilerine ait taşınmazları, aslî görev ve hizmetlerinde kullanılmak üzere bedelli veya bedelsiz olarak mahallî idareler ile diğer kamu kurum ve kuruluşlarına devredebileceği veya süresi yirmi beş yılı geçmemek üzere tahsis edebileceği hüküm altına alınmıştır.
Yukarıda yer verilen mevzuat hükümleri birlikte değerlendirildiğinde, belediyeler kendilerine ait taşınmazları asli görev ve hizmetlerinde kullanılmak üzere bedelli veya bedelsiz olarak sadece mahallî idareler ile diğer kamu kurum ve kuruluşlarına devredebilecek veya süresi yirmi beş yılı geçmemek üzere tahsis edebilecektir. 5393 sayılı Kanun’un 75’inci maddesinin (c) bendinde belirtilen şartlar sağlansa bile İdaretaşınmazlarının ortak hizmet projesi kapsamında dernek ve vakıflara belirli süreli veya geçiçi olarak kullandırılması mümkünse de süreklilik arz edecek şekilde tahsis edilmesi mümkün değildir.
Yapılan incelemelerde, Kamu İdaresi tarafından bir arsanın 11.03.2024 tarihinde öğrenci yurdu inşası ve işletilmesi amacıyla vakfa 25 yıllığına tahsis edildiği, ayrıca kamu kurum ve kuruluşlarına belirsiz süreli taşınmaz tahsisleri yapıldığı tespit edilmiştir.
Kamu idaresi cevabında bulgu konusu hususa iştirak etmiş, ayrıca gerek süre yönünden gerekse tahsis yapılan kurum açısından mevzuat hükümlerine uygun hareket edeceğini belirtmiştir.
Kamu İdaresi tarafından vakıflara taşınmaz tahsisi yapılmaması, ayrıca kamu kurumu olsa dahi yapılan tahsisin süre olarak 25 yılı geçmemek üzere sınırlandırılması gerekmektedir.