| ÖZET: Büyükşehir İlçe Belediyesi’nin mülkiyetindeki taşınmazların tahsis işlemlerinde hatalı uygulamalar olduğu tespit edilmiştir. İdarenin mülkiyetindeki taşınmazlar encümen kararıyla ve 25 yılı aşan sürelerle kamu kurum ve kuruluşu olmayan kişilere tahsis edilmiştir. Bu durum, 5018 sayılı Kamu Malî Yönetimi ve Kontrol Kanunu’nun genel hükümlerine aykırıdır. Ayrıca, 5393 sayılı Belediye Kanunu’nun 18’inci maddesinin (e) fıkrasına göre, taşınmaz mal alımına, satımına, takasına, tahsisine veya tahsis şeklinin değiştirilmesine karar vermenin belediye meclisinin görev ve yetkisinde olduğu belirtilmiştir. İdarenin mülkiyetinde bulunan taşınmazların meclis kararıyla ve süresi 25 yılı geçmemek üzere mahalli idareler ile diğer kamu kurum ve kuruluşlarına tahsis edilmesi gerekmektedir. |
BULGU: Taşınmazların Tahsis İşlemlerine İlişkin Hatalı Uygulamaların Bulunması
2023 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Büyükşehir İlçe Belediyesi
İdarenin mülkiyetindeki taşınmazların encümen kararıyla ve 25 yılı aşan sürelerle kamu kurum ve kuruluşu olmayan kişilere tahsis edildiği görülmüştür.
5018 sayılı Kamu Malî Yönetimi ve Kontrol Kanunu’nda taşınmaz tahsisine ilişkin genel hükümlere yer verilmiş ve ilgili kanunlardaki özel hükümler saklı tutulmuştur. Aynı şekilde 10.10.2006 tarihli ve 26315 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Kamu İdarelerine Ait Taşınmazların Tahsis ve Devri Hakkında Yönetmelik’te de özel hükümlerin 5018 sayılı Kanun’un 47’nci maddesine göre öncelikle uygulanacağı ifade edilmiştir. Dolayısıyla belediyelerin tahsis işlemlerinde öncelikle 5393 sayılı Belediye Kanunu hükümleri uygulanacak; burada hüküm bulunmayan hallerde ise 5018 sayılı Kanun’un 47’nci maddesi ve ilgili Yönetmelik hükümleri doğrultusunda işlem tesis edilecektir.
5393 sayılı Kanun’un 18’inci maddesinin (e) fıkrasında; taşınmaz mal alımına, satımına, takasına, tahsisine, tahsis şeklinin değiştirilmesine veya tahsisli bir taşınmazın kamu hizmetinde ihtiyaç duyulmaması hâlinde tahsisin kaldırılmasına, üç yıldan fazla kiralanmasına ve süresi otuz yılı geçmemek kaydıyla bunlar üzerinde sınırlı aynî hak tesisine karar vermenin belediye meclisinin görev ve yetkisinde olduğu belirtilmiştir.
Anılan Kanun’un “Diğer kuruluşlarla ilişkiler” başlıklı 75’inci maddesinin birinci fıkrasının (d) bendinde; belediyenin, belediye meclisinin kararı üzerine yapacağı anlaşmaya uygun olarak görev ve sorumluluk alanlarına giren konularda, kendilerine ait taşınmazları aslî görev ve hizmetlerinde kullanılmak üzere bedelli veya bedelsiz olarak mahallî idareler ile diğer kamu kurum ve kuruluşlarına devredebileceği veya süresi yirmi beş yılı geçmemek üzere tahsis edebileceği belirtilmiştir.
Yapılan incelemelerde, İdarenin mülkiyetindeki taşınmazlardan;
– 11 adetinin belediye meclis kararı olmaksızın encümen kararıyla,
– 3 adetinin mevzuat hükümlerine aykırı olarak derneklere,
– 1 adetinin vakfa,
– 10 adetinin ise 25 yılı aşan süreyle tahsis edildiği,
Tespit edilmiştir.
Kamu İdaresince, tahsis süreleri 25 yılı aşan ve encümen kararı ile yapılmış olan tahislerin mevzuata uygun hale getirileceği belirtilmiştir.
İdarenin mülkiyetinde bulunan taşınmazların meclis kararıyla ve süresi 25 yılı geçmemek üzere mahalli idareler ile diğer kamu kurum ve kuruluşlarına tahsis edilmesi gerekmektedir.