BULGU: Taşınmazların Tahsis Kararı Alınmadan Kamu İdarelerine Kullandırılması
2023 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – İl Belediyesi
Taşınmaz tahsisine ilişkin gerekli karar ve işlemler yapılmadan, mülkiyeti Belediyeye ait iki adet taşınmazın kamu idarelerinin kullanımına bırakıldığı görülmüştür.
5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu’nun “Taşınmaz tahsisi” başlıklı 47’nci maddesinde; kamu idarelerinin, kamu hizmetlerini yerine getirebilmek için mülkiyetlerindeki taşınmazları, amacı dışında kullanılmamak şartıyla, birbirlerine ve köy tüzel kişiliklerine bedelsiz olarak tahsis edebilecekleri belirtilmiştir.
5393 sayılı Belediye Kanunu’nun “Meclisin görev ve yetkileri” başlıklı 18’inci maddesinin (e) bendinde tahsis işlemine ilişkin kararın belediye meclisinin yetkisinde olduğu belirtilmiştir.
5393 sayılı Belediye Kanunu’nun “Diğer kuruluşlarla ilişkiler” başlıklı 75’inci maddesinde;
“Belediye, belediye meclisinin kararı üzerine yapacağı anlaşmaya uygun olarak görev ve sorumluluk alanlarına giren konularda;
(…)
c) Kamu Kurumu niteliğindeki meslek kuruluşları, kamu yararına çalışan dernekler, Cumhurbaşkanınca vergi muafiyeti tanınmış vakıflar ve 7/6/2005 tarihli ve 5362 sayılı Esnaf ve Sanatkârlar Meslek Kuruluşları Kanunu kapsamına giren meslek odaları ile ortak hizmet projeleri gerçekleştirebilir. Diğer dernek ve vakıflar ile gerçekleştirilecek ortak hizmet projeleri için mahallin en büyük mülki idare amirinin izninin alınması gerekir.
d) Kendilerine ait taşınmazları, asli görev ve hizmetlerinde kullanılmak üzere bedelli veya bedelsiz olarak mahalli idareler ile diğer kamu kurum ve kuruluşlarına devredebilir veya süresi yirmibeş yılı geçmemek üzere tahsis edebilir. Bu taşınmazlar aynı kuruluşlara kiraya da verilebilir. Bu taşınmazların, tahsis amacı dışında kullanılması hâlinde, tahsis işlemi iptal edilir. Tahsis süresi sonunda, aynı esaslara göre yeniden tahsis mümkündür.
(…) ” denilmektedir.
Anılan Kanun hükümlerinde belirtildiği üzere, belediyelerin kendilerine ait taşınmazları, mahalli idareler ile diğer kamu kurum ve kuruluşlarına, belli bir amaca yönelik olarak ve süre belirleyerek tahsis edebilmeleri mümkündür.
Aşağıdaki Tabloda bahse konu taşınmazlara ilişkin bilgiler gösterilmektedir.
Tablo 13: Kamu İdarelerinin Kullanımında Olan Taşınmazlar
| İl | İlçe | Mahalle | Ana Taşınmaz Niteliği | Güncel Durumu |
| Sinop | Merkez | Gelincik Mah. | Arsa | Sinop AFAD Binası Otopark Kullanımında |
| Sinop | Merkez | Gelincik Mah. | Arsa | Sinop İl Özel İdare Otopark Kullanımında |
Yasal olarak zorunlu olan Belediye Meclis Kararı alınmadan iki adet Belediye taşınmazının, Sinop Afet ve Acil Durum Yönetim Başkanlığı (AFAD) ve Sinop İl Özel İdaresinin kullanımına bırakılması 2022 yılı Sayıştay Denetim Raporunda da konu edilmiştir. Ancak bu konuda Belediye tarafından halen bir işlem yapılmamıştır.
Açıklanan nedenlerle, ilgili taşınmaz varlıkları için mevzuata uygun şekilde tahsis işlemi yapılarak ilgili kamu idarelerinin kullanımına bırakılması gerekmektedir.
| ÖZET: 2023 yılı Sayıştay Denetim Raporları’na göre, Sinop Belediyesi’ne ait iki taşınmaz, gerekli tahsis kararı alınmadan kamu idarelerinin kullanımına verilmiştir. 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu ve 5393 sayılı Belediye Kanunu’na göre, taşınmazların tahsisi için belediye meclisinin kararı gerekmektedir. Ancak, bu süreç yerine getirilmediği için ilgili taşınmazların yasal olarak tahsis edilmesi gerektiği vurgulanmaktadır. 2022 yılı raporunda da benzer bir durum tespit edilmesine rağmen, belediye tarafından herhangi bir işlem yapılmamıştır. |