|
ÖZET: 2022 yılı Sayıştay Denetim Raporları, kamu idarelerine taşınmazların tahsis kararı alınmadan kullandırıldığını ortaya koymuştur. İlgili raporda, mülkiyeti idareye ait iki taşınmazın, gerekli karar ve işlemler yapılmadan Sinop Afet ve Acil Durum Yönetim Başkanlığı (AFAD) ile Sinop İl Özel İdaresi’nin kullanımına verildiği belirtilmiştir. 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu’nun 47. maddesi, kamu idarelerinin taşınmazlarını belirli koşullar altında bedelsiz tahsis edebileceğini ifade etmektedir. Ayrıca, 5393 sayılı Belediye Kanunu’na göre, tahsis işlemleri için belediye meclisinin onayı gereklidir.
Yapılan incelemeler, taşınmazların tahsis amacı dışında kullanılmaması gerektiğini vurgulamakta ve bu tür işlemlerin iptal edilebileceğini göstermektedir. Belediyelerin, kendilerine ait taşınmazları diğer kamu kurumlarıyla belirli bir amaca yönelik olarak tahsis edebilmesi mümkündür. Ancak, bu süreçlerin mevzuata uygun şekilde yürütülmesi büyük önem taşımaktadır. Sonuç olarak, ilgili taşınmazların, yasal çerçeveye uygun olarak tahsis edilmesi ve kamu idarelerinin kullanımına bırakılması gerekmektedir. Bu durum, kamu kaynaklarının etkin ve verimli bir şekilde yönetilmesi açısından kritik bir öneme sahiptir. |
BULGU: Taşınmazların Tahsis Kararı Alınmadan Kamu İdarelerine Kullandırılması
2022 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – İl Belediyesi
Taşınmaz tahsisine ilişkin gerekli karar ve işlemler yapılmadan, mülkiyeti İdareye ait iki adet taşınmazın kamu idarelerinin kullanımına bırakıldığı görülmüştür.
5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu’nun “Taşınmaz tahsisi” başlıklı 47’nci maddesinde; kamu idarelerinin, kamu hizmetlerini yerine getirebilmek için mülkiyetlerindeki taşınmazları, amacı dışında kullanılmamak şartıyla, birbirlerine ve köy tüzel kişiliklerine bedelsiz olarak tahsis edebilecekleri belirtilmiştir.
5393 sayılı Belediye Kanunu’nun “Meclisin görev ve yetkileri” başlıklı 18’inci maddesinin (e) bendinde tahsis işlemine ilişkin kararın belediye meclisinin yetkisinde olduğu belirtilmiştir.
5393 sayılı Belediye Kanunu’nun “Diğer Kuruluşlarla İlişkiler” başlıklı 75’inci maddesinde;
“Belediye, belediye meclisinin kararı üzerine yapacağı anlaşmaya uygun olarak görev ve sorumluluk alanlarına giren konularda;
(…)
c) Kamu Kurumu niteliğindeki meslek kuruluşları, kamu yararına çalışan dernekler, Cumhurbaşkanınca vergi muafiyeti tanınmış vakıflar ve 7/6/2005 tarihli ve 5362 sayılı Esnaf ve Sanatkârlar Meslek Kuruluşları Kanunu kapsamına giren meslek odaları ile ortak hizmet projeleri gerçekleştirebilir. Diğer dernek ve vakıflar ile gerçekleştirilecek ortak hizmet projeleri için mahallin en büyük mülki idare amirinin izninin alınması gerekir.
d) Kendilerine ait taşınmazları, asli görev ve hizmetlerinde kullanılmak üzere bedelli veya bedelsiz olarak mahalli idareler ile diğer kamu kurum ve kuruluşlarına devredebilir veya süresi yirmibeş yılı geçmemek üzere tahsis edebilir. Bu taşınmazlar aynı kuruluşlara kiraya da verilebilir. Bu taşınmazların, tahsis amacı dışında kullanılması hâlinde, tahsis işlemi iptal edilir. Tahsis süresi sonunda, aynı esaslara göre yeniden tahsis mümkündür.
(…) ”
hükümleri yer almaktadır.
Anılan Kanun hükümlerinin belirtildiği üzere, belediyelerin kendilerine ait taşınmazları, mahalli idareler ile diğer kamu kurum ve kuruluşlarına, belli bir amaca yönelik olarak süre belirterek tahsis edebilmeleri mümkündür.
Tablo 13: Kamu İdarelerinin Kullanımında Olan Taşınmazlar
| İl | İlçe | Mahalle | Yeni Ada | Yeni Parsel | Ana Taşınmaz Niteliği | Güncel Durumu |
| Sinop | Merkez | Gelincik Mah. | 626 | 40 | Arsa | Sinop AFAD Binası Otopark Kullanımında |
| Sinop | Merkez | Gelincik Mah. | 626 | 42 | Arsa | Sinop İl Özel İdare Otopark Kullanımında |
Yapılan incelmede, yukarıda ayrıntısı verilen ve mülkiyeti İdareye ait olan taşınmazlar belediye meclis kararı alınmadan ve tahsis işlemi yapılmadan Sinop Afet ve Acil Durum Yönetim Başkanlığı (AFAD) ve Sinop İl Özel İdaresi’nin kullanımına bırakıldığı tespit edilmiştir.
Bu itibarla, ilgili taşınmaz varlıkları için mevzuata uygun şekilde tahsis işlemi yapılarak ilgili kamu idarelerinin kullanımına bırakılması gerekmektedir.