|
ÖZET: 2021 yılı Sayıştay Denetim Raporları, kamu idarelerinin taşınmaz kayıt süreçlerinde eksiklikler tespit etmiştir. Yönetmelik’in 7’nci maddesi, kamu idarelerinin tapuda kendi adlarına tescilli taşınmazları belirli formlar aracılığıyla kaydetmesini zorunlu kılmaktadır. Bu formlar arasında “Tapuda Kayıtlı Olan Taşınmazlar Formu”, “Tapuda Kayıtlı Olmayan Taşınmazlar Formu”, “Orta Malları Formu” ve “Genel Hizmet Alanları Formu” yer almaktadır. Ayrıca, üçüncü kişiler adına tescilli taşınmazların kaydı için de özel bir form kullanılmalıdır.
İncelemeler sonucunda, Siirt Üniversitesi Strateji Geliştirme Daire Başkanlığı tarafından tapuda kayıtlı taşınmazlar ve tapuda kayıtlı olmayan taşınmazlar için gerekli icmal cetvelinin hazırlanmadığı belirlenmiştir. Kamu idaresinin taşınmazların takibine yönelik icmal cetvelini düzenlediği iddiası, gönderilen belgelerle çelişmektedir; zira sadece sınırlı ayni haklar ve kişisel haklar formu düzenlenmiş, taşınmaz icmal cetvelleri oluşturulmamıştır. Bu durum, ilgili mevzuat hükümleri doğrultusunda taşınmaz icmal cetvellerinin zamanında ve eksiksiz bir şekilde düzenlenmesi gerektiğini ortaya koymaktadır. |
BULGU: Taşınmazların Takibine Yönelik İcmal Cetvellerinin Düzenlenmemesi
2021 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Üniversite ve Üniversite Döner Sermayesi
Kamu İdarelerine Ait Taşınmazların Kaydına İlişkin Yönetmelik’in “Kayıt şekli” başlıklı 7’nci maddesinin birinci fıkrasında kamu idarelerinin; tapu kütüğünde kendi adlarına tescilli olan taşınmazların kaydını bu Yönetmelik’e ekli “Tapuda Kayıtlı Olan Taşınmazlar Formu’nda”, tapu kütüğünde kayıtlı olmayan taşınmazlardan sadece ekonomik olarak değerlendirmeye konu olanlar ile kamusal ihtiyaçlarda kullanılanların kaydını “Tapuda Kayıtlı Olmayan Taşınmazlar Formu’nda”, orta malları başlığı altında yer alan taşınmazların kaydını “Orta Malları Formu’nda”, genel hizmet alanları başlığı altında yer alan taşınmazların kaydını “Genel Hizmet Alanları Formu’nda”, tapu kütüğünde üçüncü kişiler adına tescilli veya diğer kamu idarelerinin yönetiminde olmakla birlikte irtifak hakkı tesisi, tahsis, kiralama, kullanma izni verilmesi gibi yollarla kullanım hakkı kendilerine verilen taşınmazların kaydını ise “Sınırlı Aynî Haklar ile Kişisel Haklar ve Tahsis Formu”nda yer alan bilgileri içerecek şekilde tutacakları belirtilmiştir.
Aynı maddenin ikinci fıkrasında da; kamu idarelerinin taşınmaz kayıt ve kontrol işlemleriyle görevli birimlerince hazırlanan bu formların taşınmaz icmal cetvelleri hazırlanmak üzere mali hizmetler birimine gönderileceği ve mali hizmetler birimince bu formların konsolide edilerek bu Yönetmelik’in 7 no.lu ekinde bulunan örneğe uygun şekilde taşınmaz icmal cetvellerinin oluşturulacağı hüküm altına alınmıştır.
Yapılan incelemede; taşınmaz kayıt ve kontrol işlemleriyle görevli birimleri tarafından hazırlanması gereken tapuda kayıtlı olan taşınmazlar formunun, tapuda kayıtlı olmayan taşınmazlar formunun, orta malları formunun, genel hizmet alanları formunun, sınırlı ayni haklar ve kişisel haklar ve tahsis formunun düzenlendiği ancak Siirt Üniversitesi Strateji Geliştirme Daire Başkanlığı tarafından oluşturulması gereken tapuda kayıtlı taşınmazlar ve tapuda kayıtlı olmayan taşınmazlar için icmal cetvelinin hazırlanmadığı görülmüştür.
Kamu İdaresi her ne kadar taşınmazların takibine yönelik icmal cetvelini düzenlediğini ifade edilmiş olsa da tarafımıza gönderilen belgelerden sınırlı ayni haklar ile kişisel haklar ve tahsis formunun düzenlendiği, taşınmaz icmal cetvellerinin ise düzenlenmediği görülmüştür.
Yukarıdaki mevzuat hükmü ve açıklamalar uyarınca, Kurum tarafından Kamu İdarelerine Ait Taşınmazların Kaydına İlişkin Yönetmelik’e uygun olarak taşınmaz icmal cetvellerinin düzenlenmesi gerekmektedir.